Решение № 2А-4745/2023 2А-4745/2023~М-4087/2023 М-4087/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 2А-4745/2023

61RS0023-01-2023-005081-72

Дело №2а-4745/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» октября 2023 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузнецов А.В.,

при секретаре Полоз Ю.А.,

с участием

ст. пом. прокурора г.Шахты Ростовской области Кулинич Н.Ю.,

осужденного(путем использования средств

видеоконференц-связи) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административный исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование указывает, что ФИО2 осужден приговором Белокалитвинского городского суда <адрес> от 29.10.2020г. по ч.1 ст.222, ч.2 ст. 228, п. «в» ч.2 ст. 163, ч.3 ст. 69 УК РФ(с учетом апелляционного определении суда от 02.02.2021г.) к 4 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Административный истец полагает целесообразным установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, установив ему ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за установленные пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях. Установление данных административных ограничений позволит предупредить совершение ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, не возражал против установления административного надзора, однако просил не устанавливать запрет на выезда за пределы определенной территории, поскольку после освобождения ФИО2 планирует работать вахтовым методом за пределами р.<адрес>.

Проверив представленные материалы заслушав заключение прокурора, поддержавшего административное исковое заявление и просившего его удовлетворить в полном объеме, осужденного ФИО2 частично возражавшего против удовлетворения административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ), установлено, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения указанными в данном законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

К числу таких лиц ч.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ относит совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Белокалитвинского городского суда <адрес> от 29.10.2020г. по ч.1 ст.222, ч.2 ст. 228, п. «в» ч.2 ст. 163, ч.3 ст. 69 УК РФ(с учетом апелляционного определении суда от 02.02.2021г.) к 4 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В силу ст. 15 УК РФ, указанные преступления относятся к категории преступлений средней тяжести и тяжким преступлениям.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных выше предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является факт того, что ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

В данном случае, согласно части 1 статьи 5 указанного Закона № 64-ФЗ, административный надзор определяется на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

За время отбывания наказания ФИО2 содержится имеет 33 взыскания, которые не погашены по сроку и не сняты в виде поощрения, поощрений 2.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем УПОН. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства, поставлен на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других осужденных. За время отбывания наказания в учреждении, к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, распорядок дня выполняет не в полном объеме, требует постоянного контроля со стороны администрации. Вину в совершенном преступлении, признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, в зале судебного заседания.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 должен освободиться из мест лишения свободы 13.04.2024г., то его судимость может быть погашена 13.04.2032г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года с исчислением данного срока с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно пояснениям административного ответчика в судебном заседании, ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения будет проживать в р.<адрес>.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, состояние здоровья, но и сведения о совершенных деяниях.

С целью установления контроля за поведением ФИО2 после отбытия наказания по его месту жительства, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения им указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы р.п. <адрес>;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Так же, суд учитывает, что административный ответчик по указанным в характеристике основаниям, за весь срок отбывания наказания не доказал свое исправление и проявляет нестабильное поведение за весь срок отбывания наказания, суд также учитывает содержание справки о поощрениях и взысканиях.

Суд считает достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности.

Под местами проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в них, а так же запрет выезда за пределы р.<адрес>, установлены в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей, при этом указанная мера существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенным, в связи с чем позиция административного ответчика ФИО2, в данной части, подлежит оставлению без удовлетворения.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным.

Суд считает, что с учетом обстоятельств совершенных преступлений, на момент вынесения решения данных административных ограничений достаточно, и приходит к выводу о необходимости установления административного надзора сроком на 3 года в отношении данного административного ответчика с применением вышеуказанных мер.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения, осужденного за совершение тяжких преступлений, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Суд считает, что установленные настоящим решением административные ограничения не умаляют прав административного ответчика, закрепленных Конституцией РФ, согласуются с ней и законодательством РФ, при этом возможен учет жизненной ситуации, уважительных причин, возникающих у административного ответчика.

Так, согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены указанные административные ограничения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, такими как необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности и др.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем п. В.-<адрес>, административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы р.<адрес>, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения отдела внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 подлежит исчислению с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.В. Кузнецов

Копия верна

Судья __________________ А.В. Кузнецов

Секретарь __________________ ФИО4