Решение № 2А-2667/2018 2А-2667/2018 ~ М-1457/2018 М-1457/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-2667/2018

Дело №2а-2667/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2018 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО2, представителя заинтересованных лиц УФСИН России по Новгородской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО3, представителя заинтересованного лица ГОБУЗ «ЦГКБ» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть 53» о признании незаконным бездействия, обязании оказать необходимую медицинскую помощь, обязании проведения медицинского освидетельствования, суд

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть 53" Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России), в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать оказать необходимую медицинскую помощь, обязать провести медицинское освидетельствование.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ им была получена травма <данные изъяты>. В декабре 2017 года ФИО1 в результате падения получил повторную травму левой голени в виде сильного смещения ББК, в связи с чем обратился в <данные изъяты> и 14 декабря 2017 года должен был быть транспортирован в Новгородскую областную клиническую больницу для прохождения дальнейшего лечения, однако 11 декабря 2017 года ФИО1 был задержан сотрудниками полиции и постановлением Солецкого районного суда от 13 декабря 2017 года в отношении него была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. В последующем ФИО1 был этапирован в СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где заявил должностным лицам о наличии у него травм <данные изъяты>, установленных 11.04.2014г. в ГОБУЗ «НОКБ», необходимости оказания ему специализированного лечения. Неоднократно обращался в ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России по поводу оказания необходимой медицинской помощи. Однако с момента поступления ФИО1 в СИЗО-1 ему не оказывается лечение, в связи с чем он испытывает сильнейшие боли, врачом травматологом осмотрен не был. В связи с изложенным ФИО1 считает, что бездействие административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России в виде неоказания квалифицированной медицинской помощи нарушает его права, свободы и законные интересы, просит суд обязать ответчика оказать ему необходимую медицинскую помощь в условиях ГОБУЗ «НОКБ», обязать провести медицинское освидетельствование и направить необходимые медицинские документы для установления ему инвалидности.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что с момента поступления в СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО1 оказывается необходимая медицинская помощь, в виде медицинских перевязок, выдачи медицинских препаратов, а так же осмотра врачей. По рекомендации врача-травмотолога от 27.03.2018г. ФИО1 в плановом порядке 30.05.2018г. в ГОБУЗ «ЦГКБ» проведена операция по удалению конструкции на правой голени с устранением раневого дефекта. С заявлением о проведении медико-социальной экспертизы ФИО1 не обращался.

Определением суда от 08 мая 2018г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГОБУЗ "НОКБ", ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России бюро МСЭ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, УФСИН России по Новгородской области.

Определением суда от 21 мая 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГОБУЗ «ЦГКБ».

Представитель заинтересованных лиц УФСИН России по Новгородской оболасти, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, т.к. ФИО1 в условиях содержания в СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области оказывается медицинская помощь, бездействия нет.

Представитель заинтересованного лица ГОБУЗ «ЦГКБ» полагала, что иск удовлетворению не подлежит, суду пояснила, что в рамках заключенного с ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России государственного контракта 30.05.2018г. ФИО1 проведено оперативное лечение.

Надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела представители заинтересованных лиц ГОБУЗ "НОКБ", ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России бюро МСЭ, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки суду не указали, ходатайств об отложении дело слушанием не заявляли.

Учитывая, что явка указанных лиц судом обязательной не признавалась, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи регламентированы ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Порядок организации медицинской помощи осужденным устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы", Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации и Минюста Российской Федерации от 17 октября 2005 года N 640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу".

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, лечебные исправительные учреждения для больных туберкулезом, лечебные исправительные учреждения для больных наркоманией. Помощь может оказываться также и лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В судебном заседании из пояснения сторон, материалов дела установлено, что с 26.10.2017г. по 10.11.2017г. ФИО1 находился на стационарном лечении в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. 10.11.2017г. пациент от дальнейшего лечения в отделении отказался, <данные изъяты>.

7.12.2017г. ФИО1 амбулаторно проведен осмотр хирурга <данные изъяты>. Указано: <данные изъяты>, выдано направление в ГОБУЗ «НОКБ» (консультативная поликлиника).

11 декабря 2017 года ФИО1 был задержан сотрудниками полиции и постановлением Солецкого районного суда от 13 декабря 2017 года в отношении него была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

15.12.2017г. ФИО1 был осмотрен хирургом <данные изъяты>, указан диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: кетонал 1-3 таблетки в день по требованию. В условиях ИВС, тюрьмах, СИЗО содержаться может.

19.12.2017г. ФИО1 был этапирован в СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.

19.12.2017г. ФИО1 при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области осмотрен медицинским работником. В этот же день были взяты необходимые анализы, проведено ФЛГ.

26.12.2017г. ФИО1. осмотрен, врачом-терапевтом, в анамнезе: Закрытый <данные изъяты>. Рекомендовано: контрольный рентгенологический снимок левой голени.

г. выполнена контрольная рентгенограмма левого и правого голеностопного суставов.

г. осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: перевязки, кеторолак по 1-2 таб. при болях.

г. (в связи с этапированием для следственных действий) осмотрен врачом <данные изъяты> диагноз: <данные изъяты>? <данные изъяты>. Рекомендовано: Ношение лангеты в течение 2 недель. Обезболивание кеторолом по 1 таб 2-3 раза в день. При повышении температуры ципрофлоксацин по 500 мг 2 раза в день.

12.03.2018 г. осмотрен фельдшером, диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: контрольная рентгенограмма левой голени.

г. контрольная рентгенограмма левой голени. Рекомендовано: консультация врача-ортопеда-травматолога.

г. осмотрен врачом-травматологом-ортопедом ГОБУЗ «НОКБ»,

диагноз: <данные изъяты>. Травма левой голени 27.11.2017 г. Рекомендации: желательно в течение одного месяца в плановом порядке решить вопрос об удалении конструкции на правой голени и устранение раневого дефекта.

Данные сведения содержаться в медицинской карте ФИО1, которая находиться в ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

Согласно листка назначения, представленного администрацией СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФИО1 с 19 по 29 декабря 2017г. проводились перевязки, 9.01.2018г., 15.01.2018г. также проводились перевязки, с 12.01.2018г. по 26.01.2018г. выдавался препарат кеторалак. С 03.03.2018г. по 30.03.2018г и с 2.04.2018г. по 30.04.2018г. ФИО1 по назначению выдавался кеторолак, с 7.04.2018г. по 20.04.2018г.- баралгин, с 1.05.2018г. по 15.05.2018г.- кеторалак, за исключением периодов убытия в следственный отдел при <данные изъяты>.

Согласно материалов дела имеется обращение ФИО1 в ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России от 15.01.2018г. (отправлено 16.01.2018г. № №), в котором он просит принять меры по направлению его для осмотра- консультации врачом (хирургом-травматологом), а также необходимости оказания медпомощи по проведению операций правой и левой голени.

Данное обращение рассмотрено, ФИО1 дан ответ №, получен СИЗО-1 12.02.2018г., №, в котором указано, что в первом квартале 2018 г. ФИО1 планируется проведение консультативного осмотра врачом-травматологом, по результатам осмотра определение дальнейшей тактики лечения.

9.02.2018г. ФИО1 обратился в прокуратуру <данные изъяты> по поводу неоказания ему надлежащей медицинской помощи.

Указанное обращение ФИО1 было перенаправлено в ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, откуда ФИО1 был дан ответ о том, что запланированный консультативный осмотр врачом-травматологом ГОБУЗ «НОКБ» на 13.03.2018г. не проведен по причине этапирования ФИО1 в <данные изъяты>.

Согласно сведений из медицинской карты 27.03.2018г. ФИО1 был осмотрен врачом-травматологом-ортопедом ГОБУЗ «НОКБ», которым дана рекомендации: желательно в течение одного месяца в плановом порядке решить вопрос об удалении конструкции на правой голени и устранение раневого дефекта.

В рамках заключенных с государственными учреждениями здравоохранения контрактов (государственный контракт № 16 от 13.03.2018г. между ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН и ГОБУЗ «НОКБ», государственные контракты №2 от 07.03.2018г., и № 31 от 19.04.2018г. заключенные между ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ГОБУЗ «ЦГКБ»), с целью возможности проведения планового оперативного лечения ФИО1 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России направлены запросы в ГОБУЗ «НОКБ» 10.04.2018г. №, ДД.ММ.ГГГГ №; в ГОБУЗ «ЦГКБ» ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Как пояснила в судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, посредством телефонного разговора администрацией ГОБУЗ «НОКБ» было отказано в проведении оперативного лечения ФИО1 в виду отсутствия в лечебном учреждении специально оборудованной палаты с возможным размещением охраны при проведении оперативного лечения.

В ГОБУЗ «ЦГКБ», в рамках заключенного государственного контракта, 30 мая 2018г. ФИО1 была проведена плановая операция по удалению конструкции на правой голени.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалах дела выписным эпикризом ГОБУЗ «ЦГКБ».

Таким образом, административным ответчиком не допущено бездействия, медицинская помощь ФИО1 оказывалась с 19.12.2017г. (с момента выдворения в СИЗО-1), осмотры врачей проводились, оперативное лечение по показаниям врачей проведено. Иных рекомендаций по лечению ФИО1 заключения врачей-специалистов на настоящий момент не содержат. Факт нарушения охраняемых законом прав истца, в судебном заседании не установлен.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России о признании незаконным бездействия, обязании оказать необходимую медицинскую помощь, удовлетворению не подлежат.

В остальной части исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России удовлетворению также не подлежат по следующим основаниям:

Приказом Министерства юстиции РФ от 02.10.2015г. № 233 утвержден Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - осужденные), подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы.

Согласно п.8 указанного Порядка, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

Представители ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области пояснили в судебном заседании, что ФИО1 с заявлением о проведении медицинского освидетельствования, не обращался, заключения врачей-специалистов также не содержат сведений о необходимости проведения медицинского освидетельствования в отношении ФИО1

Доказательств обратного ФИО1 суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть 53» о признании незаконным бездействия, обязании оказать необходимую медицинскую помощь, обязании проведения медицинского освидетельствования, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 8 июня 2018г.

Председательствующий: Габидулина Э.И.