Решение № 2-1588/2025 2-1588/2025~М-631/2025 М-631/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-1588/2025

УИД 59RS0004-01-2025-0011230-07

Дело №2-1588/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года город Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца – адвоката ФИО3, действующего на основании ордера,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес> о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по <Адрес> о взыскании компенсации за наем жилого помещения в размере 140 400 руб. (л.д.4-6).

В обоснование заявленных требований истец указал, что 12.05.2021г. по настоящее время проходит службу в ГУФСИН России по <Адрес> в должности старшего инспектора отделения обеспечения отдела специального назначения ГУФСИН России по <Адрес>. Его (истца) семья состоит из трех человек: он (истец), супруга ФИО5, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 15.12.2021г. по настоящее время он (истец) с семьей на основании договора аренды комнаты проживают по адресу: <Адрес>58, в комнате, расположенной в двухкомнатной квартире. Договоры найма были заключены между ним (истцом) и ФИО7 15.12.2021г. (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 16.11.2022г. (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 15.10.2023г. (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 14.09.2024г. (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В начале 2022г. он (истец) подал рапорт на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения на семью, состоящую из трех человек, с приложением документов, предусмотренных п.4 Постановления Правительства РФ от 09.09.2016г. №. 01.03.2022г. по результатам заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по <Адрес> было необоснованно отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения со ссылкой на пп.2 п.2 ст.8 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он (истец) и члены его семьи не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, в собственности нет жилых помещений. Следовательно, у него (истца) имеется право на компенсацию за наем жилого помещения.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.41).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО7 С рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения истец обращался один раз в 2022г. (выплата компенсации за 2022г.), с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за последующие периоды - 2023, 2024, 2025г. в ГУФСИН России по <Адрес> истец не обращался, поскольку жилое помещение, иные обстоятельства были те же самые, что и при обращении с рапортом в 2022г., ничего не изменилось, в связи с чем истец получил бы от ответчика аналогичный отказ.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что по результатам рассмотрения рапорта ФИО1 от 16.02.2022г. и приложенных документов, комиссия пришла к выводу, что ФИО1 был вселен в жилое помещение (комната) по адресу: <Адрес>58, в качестве члена семьи собственника жилого помещения (наймодателя) ФИО7, поскольку супруга истца была зарегистрирована по данному адресу по месту жительства в 2020 году, а истец был зарегистрирован в жилом помещении в январе 2021г., то есть ранее заключения представленного комиссии договора найма комнаты от 15.12.2021г. Кроме того, ранее ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в <Адрес> по одному адресу с ФИО7 В связи с тем, что ФИО1, по мнению комиссии, является членом семьи собственника жилого помещения, в выплате компенсации найма жилого помещения истцу было отказано.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №283-ФЗ) сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В силу ч.2 ст.8 указанного Федерального закона не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, органы (учреждения) определяется Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" (далее - Правила выплаты компенсации), в соответствии с п.2 которых денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

В силу п.4 указанных Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Как предусмотрено п.6 Правил, рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.

Согласно п.7 Правил выплаты компенсации на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п.8 Правил).

В силу п.9 указанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).

Пунктом 3 преамбулы Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Судом из объяснений сторон в судебном заседании, письменных доказательств по делу установлено, что ФИО1 с 12.05.2021г. проходит службу в уголовно-исполнительной системе, в настоящее время в должности старшего инспектора отделения обеспечения отдела специального назначения ГУФСИН России по <Адрес>.

15.01.2021г. между ФИО7 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма комнаты, в соответствии с которым наймодатель предоставляет в аренду, а наниматель арендует комнату 16,4 кв.м в двухкомнатной квартире по адресу: <Адрес> (л.д.43-44).

Согласно п.1.4 договора вместе с нанимателенм в жилом помещении будут совместно проживать жена - ФИО5, дочь - ФИО6

Договор заключен сроком до 15.12.2021г., вступает в силу с момента его заключения (п.5.1 договора). Плата за пользование комнатой составляет 5 000 руб. в месяц (п.3.2 договора).

15.12.2021г. между ФИО7 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма комнаты в отношении того же жилого помещения на аналогичных условиях со сроком действия договора до 15.11.2022г. (л.д.45-46).

16.11.2022г. заключен аналогичный договор найма комнаты со сроком действия договора до 15.10.2023г. (л.д.47-48).

15.10.2023г. между ФИО7 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма комнаты в отношении того же жилого помещения на аналогичных условиях со сроком действия договора до 14.09.2024г. (л.д.49-50).

14.09.2024г. сторонами заключен аналогичный договор найма комнаты со сроком действия договора до 13.08.2025г. (л.д.51-52).

16.02.2022г. ФИО1 обратился в ГУФСИН России по <Адрес> с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в 2022 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.54).

К рапорту истцом приложены документы: копия свидетельства о регистрации брака (14.06.2019г. зарегистрирован брак ФИО1 и ФИО8 (после заключения брака присвоена фамилия ФИО10)); копия свидетельства о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (родители - ФИО1 и ФИО5); копия договора найма комнаты от 15.12.2021г., заключенного между ФИО7 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), по адресу: <Адрес>; копия страниц паспорта ФИО1 (согласно сведениям о месте жительства 07.12.2006г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>, снят с регистрационного учета 14.01.2021г., 14.01.2021г. зарегистрирован по адресу: <Адрес>); копия страниц паспорта ФИО5 (согласно сведениям о месте жительства 13.05.2005г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес>, снята с регистрационного учета 11.06.2020г., 11.06.2020г. зарегистрирована по адресу: <Адрес>); справка ГУФСИН России по <Адрес> от 21.01.2022г. из личного дела о составе семьи ФИО1; копия свидетельства о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости: квартира по адресу: <Адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО7 с 01.07.2016г.; копия страниц паспорта ФИО7 (с 22.12.1993г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>); выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении правообладателя ФИО1 (ранее с 14.12.2012г. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежало жилое помещение по адресу: <Адрес>, земельный участок по тому же адресу, прекращено права собственности 27.07.2015г.); уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об имеющихся (имевшихся) правах на объекты недвижимости в отношении ФИО5, ФИО6; справки ГБУ <Адрес> «Центр технический инвентаризации и кадастровой оценки <Адрес>», МП «Бюро технической инвентаризации <Адрес>» об отсутствии жилых помещений на праве собственности ФИО1, ФИО10 (ФИО9) Т.В. (л.д.54-77).

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. постановлено отказать в выплате компенсации за наем жилого помещения ФИО1 Основание ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ: статья 8. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений. пункт 2. Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: подпункт 2 являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (так указано в выписке из протокола) (л.д.7, 53).

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, в том числе относительно вышеприведенных положений нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о незаконном отказе жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по <Адрес> в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения на 2022 год ФИО1 на основании рапорта от 16.02.2022г. без достаточных к тому правовых оснований.

Как следует из исследованных судом письменных доказательств, истцом к рапорту от 16.02.2022г. были приложены все документы, предусмотренные п.4 Правил выплаты компенсации, в связи с чем доводы представителя ответчика в судебном заседании о заявительном характера выплаты компенсации, обязанности истца предоставлять дополнительные документы являются необоснованными, не соответствующими положениям нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

При этом в принятом решении от 01.03.2022г. ответчиком только воспроизведена норма п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона №283-ФЗ, вопреки утверждениям представителя ответчика об основаниях отказа в выплате компенсации за наем жилого помещения, в представленной выписке из протокола № от 01.03.2022г. отсутствует вывод комиссии о том, что ФИО1 не относится к сотрудникам, не имеющим жилого помещения по месту службы.

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с представленными истцом документами ФИО1 вселен в рассматриваемое жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения ФИО7 являются необоснованными, поскольку ни при рассмотрении рапорта ФИО10 от 16.02.2022г., ни в ходе рассмотрения дела относимых, допустимых, объективных доказательств данным утверждениям ответчиком не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Доводы стороны ответчика о регистрации по месту жительства ФИО1 в рассматриваемом жилом помещении ранее заключения договора найма комнаты от 15.12.2021г., в связи с чем основанием для такой регистрации может являться только вселение в жилое помещение в качестве члена семьи собствнника, опровергаются представленным истцом договором найма комнаты от 15.01.2021г.

Ранее ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>, как собственник данного жилого помещения, что следует из приложенных истцом к рапорту документов.

В силу изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика невыплаченной за 2022г. компенсации за наем жилого помещения на основании рапорта от 16.02.2022г. в соответствии с представленным с данным рапортом договором найма комнаты от 15.12.2021г. за период с 15.12.2021г. (с даты заключения договора найма) до 15.11.2022г. (дата действия указанного договора найма комнаты), что соответствует положениям п.9 Правил выплаты компенсации, в сумме 43 200 руб. из расчета: 3 600 руб. х 11 месяцев = 43 200 руб.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что рассматриваемая выплата носит заявительный характер, и, поскольку срок действия представленного истцом с рапортом от 16.02.2022г. договора найма комнаты от 15.12.2021г. ограничен 15.11.2022г., постольку днем утраты сотрудником права получения компенсации на основании данного договора является 16.11.2022г. При этом в силу общей нормы ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п.1). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (п.4), то есть при заключении указанного договора найма комнаты от 15.12.2021г. стороны договора сами определили срок его действия до 15.11.2022г.

При заключении последующего договора найма жилого помещения для получения выплаты в силу Правил выплаты компенсации истцу следовало обратиться с рапортом с приложением соответствующего договора найма жилого помещения. Вместе с тем, как установлено судом при рассмотрении дела, после 16.02.2022г. ФИО1 в ГУФСИН России по <Адрес> с рапортом о выплате денежной компенсации не обращался, договоры найма комнаты от 16.11.2022г., от 15.10.2023г., от 14.09.2024г. ответчику не предоставлял, соответственно, отказ комиссии ГУФСИН России по <Адрес> в выплате компенсации за наем жилого помещения за 2023г., за 2024г., истекший период 2025г. не получал.

В силу ст.ст.2, 3 ГПК РФ судебной защите в порядке гражданского судопроизводства подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы. На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчика денежной компенсации за наем жилого помещения в части заявленного периода с ноября 2022г. по март 2025г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части, взыскать с Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 43 200 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Копия верна

Судья - О.В. Будилова

Мотивированное решение принято 10.07.2025г.

Подлинник настоящего судебного акта находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <Адрес>.