Решение № 2А-576/2020 2А-576/2020(2А-6286/2019;)~М-5147/2019 2А-6286/2019 М-5147/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-576/2020

Дело №2а-576/20

25RS0002-01-2019-008476-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Владивосток,

ул.Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А. Булановой, при секретаре А.Д. Поздеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к руководителю УФССП России по Приморскому краю ФИО3 о признании бездействие незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие руководителя УФССП России по Приморскому краю ФИО3, выраженное в не рассмотрении жалобы от дата в установленный срок, возложение обязанности рассмотреть жалобу по существу.

В обоснование искового заявления истец указал, что дата ФИО2 обратился в УФССП России по ПК в лице руководителя управления ФИО3, с жалобой на незаконные действия ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, выраженные в отказе в удовлетворении требований о возврате денежных средств, взысканных с расчетного счета административного истца. Данное требование ФИО2 было основано на вступившем в силу судебном решении Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата. по делу № согласно которому, данное взыскание денежных средств было признано незаконным. В жалобе, административный истец просил в порядке подчиненности провести проверку по указанным фактам и принять меры, обязав ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю исполнить законные требования ФИО2 Нарушая ФЗ «Об исполнительном производстве» административный ответчик до настоящего времени не предоставил ответ на жалобу от дата. С момента обращения с жалобой в УФССП по Приморскому краю прошло более 10-ти дней, тем самым грубейшим образом были нарушены права ФИО2 и его законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконными: действия руководителя УФССП России по Приморскому краю ФИО3, выраженные в рассмотрении жалобы ФИО2 от дата в порядке, установленном Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; бездействие руководителя УФССП России по Приморскому краю ФИО3, выраженные в не извещении в сроки, установленные п.6 ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» о принятии решения рассмотрения его жалобы в порядке, установленном Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; действия по направлению его заявления для рассмотрения в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю в нарушение п.6 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Впоследствии представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО4 поддержал только требования п.1 и п.3 уточненного административного искового заявления, п.2 требования не поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика - УФССП России по Приморскому краю по доверенности ФИО7 пояснила, что уточнение исковых требований не повлечет изменение позиции административного ответчика, не возражала против рассмотрения административного дела с учетом уточненных требований в настоящем судебном заседании. Против удовлетворения требований административного искового заявления возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к возражениям, пояснив, что дата в УФССП России по Приморскому краю поступило заявление ФИО2 от дата по вопросу проведения. проверки в отношение должностных лиц отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам УФССП России по Приморскому краю в части непринятия мер по возврату денежных средств находящихся на Депозитном счете отдела, взысканных с него в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства. дата в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанное заявление ФИО2 направлено на рассмотрение и принятия мер в отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам УФССП России по Приморскому краю. Обращение ФИО2 от дата рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение направлен по электронному адресу, указанному в заявлении ФИО2 Просила в удовлетворении требований отказать.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Согласно материалам дела, дата в УФССП России по Приморскому краю поступило заявление ФИО2 от дата по вопросу проведения проверки в отношение должностных лиц отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам УФССП России по Приморскому краю в части непринятия мер по возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете отдела, взысканных с него в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства.

дата указанное заявление ФИО2 направлено на рассмотрение и принятия мер в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю.

дата обращение ФИО2 от дата рассмотрено Отделом судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ направлен заявителю по электронному адресу, указанному в заявлении ФИО2

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий незаконными в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33), одновременно возлагает обязанность на государственные органы и органы местного самоуправления по его реализации и защите (статья 2, пункт «б» статьи 72).

Принципы правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 вышеназванного Федерального закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

При этом форма и содержание жалобы, подаваемой в порядке подчиненности, определены статьей 124 названного Федерального закона. Согласно ч. 2 данной статьи в жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.

Статья 125 Закона предусматривает перечень случаев, когда должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу подобной жалобы. При наличии оснований, перечисленных в п. 1 ст. 125 Закона, должностное лицо службы судебных приставов выносит постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

Согласно положений ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

При этом, в соответствии с требованиями статьи 127 Федерального закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 в своем заявлении, направленном в УФССП России по Приморскому краю, просил провести проверку действий ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю и принять меры, обязав исполнить законное требование ФИО2

Вместе с тем, данное заявление ФИО2, поступившее в УФССП России по Приморскому краю дата, не соответствовало требованиям по порядку предъявления заявления, форме и содержанию, согласно положениям ст.ст. 122, 123, 124 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем правомерно перенаправлено 22.11.2019 в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам УФССП России по Приморскому краю для исполнения, о чем, вопреки доводам административного истца, ФИО2 уведомлен (ответ от дата №), направлено ФИО2 почтой (список простых почтовых отправлений № от дата).

По смыслу ст.ст. 121, 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" поданное ФИО2 заявление по своей правовой природе не является жалобой, требовавшей рассмотрения в течение десяти дней со дня ее поступления с принятием по ней решения в форме постановления, предусмотренного ст. 127 главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд приходит к выводу, что должностными лицами Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам УФССП России по Приморскому заявление ФИО2 обоснованно расценено и рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в рамках предоставленных полномочий, по существу поставленных в заявлении вопросов.

дата ответ на заявление ФИО2 от дата направлен по электронному адресу, указанному в заявлении ФИО2, а также заказной почтой согласно почтовой квитанции заказной почты от дата.

Ответ получен административным истцом и не оспаривается им в судебном заседании.

Таким образом, направление обращения для проверки доводов в нижестоящий территориальный орган в полной мере соответствует закону и опровергает утверждения административного истца о незаконном действии административного ответчика при рассмотрении его обращения; при этом, обращение ФИО2, переданное по принадлежности, рассмотрено; несогласие заявителя с перенаправлением обращения для рассмотрения компетентному лицу о незаконности действий административного ответчика не свидетельствует.

Кроме того суд считает, что несоблюдение срока извещения ФИО2 о направлении его обращения в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю не повлекло нарушения прав заявителя, и не может служить достаточным основанием для признания незаконными действий административного ответчика.

Положениями п. 2 ст. 3 КАС РФ определено, что задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В нарушение требований приведенных норм процессуального закона административный истец не доказал факт нарушения его прав, свобод либо законных интересов. Обстоятельства, которые свидетельствовали бы о том, что оспариваемыми действиями нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, по делу не установлены.

По указанным основаниям суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к руководителю УФССП России по Приморскому краю ФИО3, к УФССП России по Приморскому краю о признании действие, бездействие незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 03.03.2020г.

Судья Н.А.Буланова