Решение № 12-106/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-106/2019

12-106\2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2019 года <...>

Судья Заринского городского суда Алтайского края Шкляр С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> ФИО3 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, работающей в ДОУ «Рябинушка»,

Установил

согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ПДН МО МВД России «Заринский» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 10 мин. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по ст. 7.17 КоАП РФ, по факту того, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он повредил автомобиль, принадлежащий ФИО5 Данное стало возможным из-за ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына со стороны матери ФИО1 в указанное время по адресу: <адрес>35, которая не разъясняет сыну ответственности за совершение правонарушений.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На данное постановление ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> подан протест в Заринский городской суд <адрес> об отмене постановления коллегиального органа и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что по делу не установлено дата и время совершения административного правонарушения, КДН администрации <адрес> неверно установлены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 просил протест удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании ФИО1 протест прокурора <адрес> поддержала по изложенным в нем доводам.

Изучив материалы дела, доводы протеста прокурора, заслушав помощника прокурора ФИО7, ФИО1 прихожу к выводу удовлетворить протест прокурора по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ч.1 ст.63 СК РФ).

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 названного Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Ч.2 ст.28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении установлен в ст.26.1 КоАП РФ. В числе прочих, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства подлежат отражению в постановлении, вынесенном по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении (ст.29.10 КоАП РФ).

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, комиссией по делам несовершеннолетних при рассмотрении дела об административном правонарушении требования вышеуказанных норм права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не соблюдены.

В частности, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены дата и время административного правонарушения, вменяемого ФИО1 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> ФИО1 фактически была признана виновной в административном правонарушении сына.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятое по настоящему делу постановление законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 397, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Давность привлечения к административной ответственности регламентируется статьей 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения является дата не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует фабула вменяемого ФИО1 правонарушения, изложенная административным органом в протоколе об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Заринском городском суде протеста прокурора <адрес> срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Заринского

городского суда Шкляр С.В.