Решение № 2-1206/2019 2-1206/2019~М-1095/2019 М-1095/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1206/2019

УИД 28RS0017-01-2019-004240-85

№ 2-1206/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кочергиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Свободного Амурской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратилась ФИО1 с исковым заявлением к администрации города Свободного Амурской области об обязании предоставить ей жилое помещение по договору специализированного найма.

Свои требования мотивирует следующим. Она, ФИО1, -- года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать – Т. и отец – О. лишены родительских прав (решение Свободненского городского суда от --).

На основании Постановления Главы администрации города Свободного Амурской области от -- -- «Об устройстве несовершеннолетних ФИО1 и И. в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 определили в детское учреждение.

На основании Постановления Главы администрации города Свободного Амурской области от -- -- «О включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», истца включили в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые полежат обеспечению жилыми помещениями.

В 2014 г. истец окончила Государственное специальное (коррекционное) образовательное автономное учреждение Амурской области, для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат -- г. Свободного.

С -- истец состоит на учете в областных списках детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению помещениями на территории г. Свободный.

-- истец обратилась с заявлением на имя главы г. Свободного о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, но ответа не получила.

Администрации г. Свободного своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила. Согласно ходатайства просили рассмотрение дела провести в их отсутствие, в письменном отзыве на иск с требованиями не согласились, указав, что согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по заявлению в письменной форме, по окончанию срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законе порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии со ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответственного населенного пункта жилым помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилым помещений. Главный распорядитель бюджетных средств (Министерство социальной защиты населения Амурской области не обеспечивает достаточное финансирование администрации города Свободного переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Управление образования администрации города Свободного, своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Согласно письменного ходатайства просили рассмотрение дела провести в отсутствие своего представителя, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Министерство финансов Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области, Правительство Амурской области, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы сторон, материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 г. № 258-О, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К последним, названный Федеральный закон, относит детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (абз. 3 ст. 1).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ.

Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. в ред. Закона Амурской области от 24.12.2012 № 132-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что ФИО1, -- года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении I-ОТ --, выданным --, решением Свободненского городского суда от --

Согласно Постановления администрации города Свободного -- от -- несовершеннолетняя ФИО1 устроена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации города Свободного -- от -- ФИО1 включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из уведомления -- от -- следует, что ФИО1 -- г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Свободного, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении - --.

На основании аттестата об основном общем образовании ФИО1 в 2014 г. окончила государственное специальное (коррекционное) образовательное автономное учреждение Амурской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат -- г. Свободного и получила основное общее образование.

Как следует из уведомления Свободненского отдела Управления Росреестра по Амурской области сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлен факт того, что ФИО1 является сиротой, не имеет закреплённого жилого помещения, и ему как сироте жилое помещение по договору специализированного найма до настоящего времени не предоставлено. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требование ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения в г. Свободном обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.7 ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к администрации г. Свободного об обязании администрации г. Свободного предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения согласно установленных санитарно-технических норм подлежат удовлетворению, так как в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2013 г., детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 15, 57, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Свободного Амурской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить ФИО1, -- года рождения, уроженке --, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова