Решение № 2А-1114/2017 2А-1114/2017~М-1105/2017 М-1105/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-1114/2017

Мотивированное
решение составлено 08 сентября 2017 года _____________

Дело № 2а-1114/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2017 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.

при секретаре Шаганц А.А.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гр-на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца для установления его гражданства, оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения проездного документа и исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 10.11.2014 года Рыбинским городским судом Ярославской области ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года 9 месяцев, отбывал наказание в ФКУ «ИК №8» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 11.07.2017 года. 14.03.2017 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №1298-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина ФИО1 В отношении данного гражданина УМВД России по Ярославской области 03.07.2017 года вынесено решение о его депортации за пределы РФ. 11.07.2017 года по решению суда ФИО1 помещен в Центр содержания иностранных граждан по Ярославской области на срок не более 2 месяцев до 11.09.2017 года включительно.

22.08.2017 года из Консульского отдела Посольства <адрес> в Российской Федерации в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области поступил ответ, в котором указано, что ФИО1 не признается гражданином <адрес>. 13.07.2017 года в Отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ярославской области был направлен рапорт с целью установления правового статуса ФИО1 на территории РФ.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы иска.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с 1991 года, имеет ребенка, намерен обжаловать распоряжение о нежелательности пребывания 9проживания) на территории РФ и решение о депортации и легализовать свое пребывание 9проживание) в РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшего, что ввиду отсутствия подтверждения гражданства <адрес> у ФИО1 возможность исполнения решения о его депортации отсутствует, ввиду чего его пребывание в Центре содержания иностранных граждан нецелесообразно, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и <адрес>» от 03.07.1997 года, Приложению №2 к указанному Соглашению, граждане государства одной стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, а именно: общегражданский паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в <адрес> (только для возвращения в <адрес>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 14.03.2017 года №1298-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным и.о. заместителя начальника УМВД России по Ярославской области от 03.07.2017 года, ФИО1 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не отменены.

Справкой об освобождении установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, с 06.06.2014 года по 11.07.2017 года отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, является уроженцем Республики Азербайджан.

22.08.2017 года из Консульского отдела Посольства <адрес> в Российской Федерации в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области поступил ответ, в котором указано, что ФИО1 не признается гражданином <адрес>.

Ранее, 13.07.2017 года в Отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ярославской области был направлен рапорт с целью установления правового статуса ФИО1 на территории РФ. На настоящее время ответ на указанный запрос не поступил.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, судом установлено, что гражданином <адрес> ФИО1 не является, исполнить решение о депортации не представляется возможным, процедура установления его личности с целью установления правового статуса ФИО1 на территории РФ не является основанием для его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. С учетом данных обстоятельств, суд не находит целесообразным продление срока пребывания данного гражданина в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Ю. Ларионова