Решение № 2-248/2019 2-248/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-248/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-248/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.09.2019 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Ворониной В.В.,

с участием: истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 31.12.2019 устранить нарушения требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений: дамбы <данные изъяты>: заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечить очистку дамбы от мусора.

Дамбы <данные изъяты>: заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечить мониторинг за показателями состояния гидротехнического сооружения; ремонт откосов дамбы; очистить оголовки водопропускных сооружений от навала камней. Дамбы <данные изъяты>: заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечить мониторинг за показателями состояния гидротехнического сооружения.

В заявлении указал, что проведенной прокурорской проверкой установлены указанные нарушения требований законодательства «О безопасности гидротехнических сооружений», что нарушает конституционный права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 31 мая 2020 устранить нарушения требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

1. Гидротехническое сооружение (дамба) <данные изъяты>: определить обслуживающую организацию; получить заключение органов МЧС России о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации ЧС и защите населения и территории в случае аварии ГТС; обеспечить выполнение аварийно-спасательных работ защитной водооградительной дамбы; выполнить преддекларационное обследование дамбы, доработать декларацию безопасности, обеспечить ее экспертизу и утверждение в Ростехнадзоре; произвести страхование гражданской ответственности за причиненный вред в результате аварии ГТС; исключить несанкционированное землепользование на участке, занятом дамбой; обеспечить очистку дамбы от мусора;

2. Гидротехническое сооружение (дамба) <данные изъяты>: определить обслуживающую организацию; получить заключение органов МЧС России о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации ЧС и защите населения и территории в случае аварии ГТС; организовать преддекларационное обследование дамбы; разработать декларацию безопасности дамбы; организовать мониторинг безопасности ГТС; обеспечить регистрацию ГТС в Российском реестре ГТС; организовать эксплуатацию ГТС и обеспечить соответствующую нормами и правилами квалификацию работников эксплуатирующей организации; произвести страхование гражданской ответственности за причиненный вред в результате аварии ГТС; водопропускные сооружения на дамбах Д-1 и Д-2 оборудовать затворами, заградительными решетками, выполнить ремонт откосов в районе водопропускных сооружений, очистить оголовки водопропускных сооружений от навала камней; восстановить профиль канала 1-ГД; завершить восстановление тела дамбы-дороги к осушительной системе «<данные изъяты>» в районе <данные изъяты>;

3. Гидротехническое сооружение (дамба) с. Преображеновка, ЕАО: организовать эксплуатацию ГТС и обеспечить соответствующую нормами и правилами квалификацию работников эксплуатирующей организации; обеспечить разработку и экспертизу проектно-сметной документации на капитальный ремонт Преображеновской защитной дамбы; решить вопрос по ремонту водопропускного сооружения, гребня дамбы на участке от карьера песка до свалки; обеспечить разработку и экспертизу декларации безопасности ГТС; обеспечить мониторинг за показателями состояния гидротехнического сооружения; обеспечить ведение мониторинга состояния ГТС; обеспечить страхование гражданской ответственности за причиненный вред в результате аварии ГТС; вынести в натуру пикетаж. В дополнение пояснил, что прокуратурой в 2019 г проведена повторная проверка, в ходе которой были выявлены определенные нарушения, которые в настоящее время не устранены.

В судебное заседание представитель ответчика администрация Ленинского муниципального района ЕАО не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В суд представил возражения на исковое заявление, в которых просил установить срок для устранения нарушений требований законодательства безопасности гидротехнических сооружении, до 31.12.2020, так как в бюджете Ленинского муниципального района ЕАО на 2019 год денежные средства на данные виды работ не предусмотрены.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, извещен надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Закона ЕАО «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» к вопросам местного значения района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехническое сооружение относится к самостоятельному объекту вещных прав.

Статьей 8 вышеназванного Закона предусмотрена необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям (статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").

Материалами дела установлено, что гидротехническое сооружение (дамба) <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, числятся в реестре муниципального имущества муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района ЕАО, установлено, что техническое состояние гидротехнического сооружения (дамбы) с. Ленинское оценено как ограничено работоспособное, уровень безопасности пониженный и требуются аварийно-восстановительные работы по доведению параметров дамбы до проектных; гидротехническое сооружение (дамба) <данные изъяты> находится в неработоспособном состоянии, требуется капитальный ремонт с доведением параметров до требуемых отметок с закреплением откосов; техническое состояние гидротехнического сооружения (дамбы) <данные изъяты> оценено как ограничено работоспособное, к пропуску паводка готова не полностью. На всех водопропускных сооружениях, совмещенных с трассой автодороги <данные изъяты> (участки <данные изъяты> и <данные изъяты>) на водопропускных сооружениях отсутствуют шандорные затворы, водопропускное сооружение РПТ № засыпано песком, <данные изъяты> (4 пусковой комплекс) в аварийном состоянии разрушение откосов, прораны после паводка 2013 г. (ПК20-ПК60), для канала ГД-1 характерны оползания откосов, заиливание, особенно в устьевой части.

Согласно письма администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 21.12.2018 №, следует, что восстановление откосов и чистка от навала камней водопропускных сооружений на ГТС дамба «<данные изъяты>» запланировано на 2019 год, для страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта дамбы «<данные изъяты>» на 2019 год запланированы денежные средства в размере 170 000 рублей, для страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта дамбы «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» необходимо разработать расчет вероятного вреда при аварии на ГТС. Данные мероприятия запланированы на 2019 год.

Поскольку судом установлено, что объекты гидротехнических сооружений (дамб) <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> находятся в аварийном состоянии и нуждаются в проведении определенных работ, ответчик, являющийся собственником гидротехнических сооружений, обязан обеспечить их безопасность, постольку суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд учитывает социальную значимость и объем указанных работ, необходимых для устранения выявленных нарушений и приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда до 01.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 01 июля 2020 устранить нарушения требований законодательства безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

Гидротехническое сооружение (дамба) <данные изъяты>:

- определить обслуживающую организацию,

- получить заключение органов МЧС России о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации ЧС и защите населения и территории в случае аварии ГТС;

- обеспечить выполнение аварийно-спасательных работ защитной водооградительной дамбы;

- выполнить преддекларационное обследование дамбы, доработать декларацию безопасности, обеспечить ее экспертизу и утверждение в Ростехнадзоре;

- произвести страхование гражданской ответственности за причиненный вред в результате аварии ГТС;

- исключить несанкционированное землепользование на участке, занятом дамбой;

- обеспечить очистку дамбы от мусора;

Гидротехническое сооружение (дамба) <данные изъяты>:

- определить обслуживающую организацию,

- получить заключение органов МЧС России о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации ЧС и защите населения и территории в случае аварии ГТС;

-организовать преддекларационное обследование дамбы;

- разработать декларацию безопасности дамбы,

- организовать мониторинг безопасности ГТС;

- обеспечить регистрацию ГТС в Российском реестре ГТС;

- организовать эксплуатацию ГТС и обеспечить соответствующую нормами и правилами квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- произвести страхование гражданской ответственности за причиненный вред в результате аварии ГТС;

- водопропускные сооружения на дамбах Д-1 и Д-2 оборудовать затворами, заградительными решетками, выполнить ремонт откосов в районе водопропускных сооружений, очистить оголовки водопропускных сооружений от навала камней;

- восстановить профиль канала 1-ГД,

- завершить восстановление тела дамбы-дороги к осушительной системе «Новинская» в районе с. Новое;

Гидротехническое сооружение (дамба) <данные изъяты>:

- организовать эксплуатацию ГТС и обеспечить соответствующую нормами и правилами квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- обеспечить разработку и экспертизу проектно-сметной документации на капитальный ремонт <данные изъяты> защитной дамбы;

- решить вопрос по ремонту водопропускного сооружения, гребня дамбы на участке от карьера песка до свалки;

-обеспечить разработку и экспертизу декларации безопасности ГТС,

-обеспечить мониторинг за показателями состояния гидротехнического сооружения;

- обеспечить ведение мониторинга состояния ГТС;

- обеспечить страхование гражданской ответственности за причиненный вред в результате аварии ГТС;

- вынести в натуру пикетаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 16.09.2019.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>