Апелляционное определение № 33-1501/2026 от 31 марта 2026 г.

Дело № 33-1501/2026 докладчик Огудина Л.В.

Суд 1 инстанции № 2-1454/2025 судья Романова О.В.

УИД 33RS0008-01-2025-002064-77


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.,

судей Огудиной Л.В. и Егоровой Е.В.,

при секретаре Григорян Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 01.04.2026 гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 24.12.2025, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 27 мая 2025 года. Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 мая 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО1 в возврат государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, в размере 3000 рублей.

Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения представителя истца ФИО1 – адвоката Маслюковой В.Ю., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР) по Владимирской области, с учетом уточнения требований, об обязании принять для учета страхового стажа трудовую книжку серии ГТ-I № **** с датой заполнения 08.12.1986; признании за истцом права на страховую пенсию по старости с 27.05.2025 на основании пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении ей страховой пенсии по старости с указанной даты; взыскании морального вреда в сумме 10000 руб. (л.д. 54).

В обоснование требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В 2025 г. ОСФР по Владимирской области принято решение № 66739/25 об отказе в назначении истцу трудовой пенсии с 27.05.2025. Истец полагает решение незаконным, поскольку с ее стороны были представлены все необходимые документы о том, что рожденные у нее дети вместе с ней приехали на территорию Гусь-Хрустального района в 1999 году, воспитанием детей она занималась на территории Гусь-Хрустального района. Также указано, что с учетом всех обстоятельств и отказа ответчика добровольно назначить пенсию, с ответчика подлежит взысканию моральный вред в сумме 10000 руб.

Определением суда от 24.12.2025 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по Владимирской области в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности принять для учета страхового стажа трудовую книжку серии ГТ-I **** с датой заполнения 08.12.1986 года, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10000 руб. прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца - адвокат Маслюкова В.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования в части признания за ФИО1 права на страховую пенсию и возложении обязанности назначить пенсию.

Представитель ответчика - ОСФР по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве представитель ответчика просила рассмотреть дело в его отсутствие, по существу исковых требований в части, поддерживаемой стороной истца на дату рассмотрения дела, иск не признал. Указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 «О создании содружества независимых государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам-государств участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР, вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992. То есть, Соглашение от 13.03.1992 основано на территориальном принципе. С 01.01.2023 Российской Федерацией принято решение о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств –участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. То есть, для Российской Федерации действие Соглашения прекращено с 01.01.2023. В связи с принятым решением о денонсации Соглашения СНГ, а также при отсутствии у Российской Федерации договоров правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, при переселении граждан с территории Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Россию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ – для определения права на пенсию и исчислении её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории данного государства за период до 01.01.1991. Указано, что Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит положений относительно места рождения и воспитания детей, учитываемых при определении права на вид досрочного пенсионного обеспечения, установленный ст. 32 Закона. При этом в рамках реализации международных договоров о сотрудничестве в области пенсионного (социального) обеспечения, заключенных РФ с государствами–контрагентами, основанных на принципе «пропорциональности», при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются только дети, рожденные и воспитанные в РФ и бывшей РСФСР.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Владимирской области просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В качестве доводов указано, что при определении права на досрочную страховую пенсию рассматриваемой категории граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, необходимо учитывать детей, рожденных и воспитанных на территории РФ и бывшей РСФСР, тогда как дети истца были рождены на территории Узбекской ССР и, по мнению апеллянта, не могут быть учтены для определения права на назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 и абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Апелляционное рассмотрение в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не прибывших истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе с размещением сведений о слушании дела на официальном сайте суда в сети Интернет.

Заслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда с учетом следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы условиями для назначения указанной выше пенсии является факт рождения женщиной трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа - не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда РФ от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты и страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Перечень № 538н).

Согласно пп. «в» п. 12 Перечня № 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (п.п. 1,1; 1.1., 1.2. и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 является матерью трёх рожденных ею детей: Я.А.М., **** года рождения, (свидетельство о рождении серии **** выдано Отделом ЗАГС Пайарыкского района ****) (л.д. 13); Я.Е.М., **** года рождения, (свидетельство о рождении серии **** выдано Отделом ЗАГС Пайарыкского района ****); Я.И.М., **** года рождения, (свидетельство о рождении серии **** выдано Отделом ЗАГС Пайарыкского района ****) (л.д. 1115), воспитавшей их, в том числе до достижения ими возраста 8 лет. Как следует из свидетельств о рождении, местом рождения детей является Республика Узбекистан.

Истец с детьми прибыли на территории России в 1999г. и имеют гражданство Российской Федерации.

27.05.2025 истец ФИО1, **** года рождения, обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением (вх. № 66736/25) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого решением ОСФР по Владимирской области от 20.06.2025 №66739/25 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.05.2025 в связи с отсутствием права (л.д. 64-68).

В решении ответчика со ссылкой на положения п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что при определении права на страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР до 01.01.1991. Указано, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022 Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для РФ 31.12.2022. С момента прекращения договора его положения перестали быть частью правовой системы Российской Федерации. С 01.01.2023 в условиях денонсации РФ Соглашения СНГ от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан при переезде на постоянное место жительства в РФ из Узбекистана осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана (бывшей союзной республики) за период до 01.01.1991. После этой даты в страховой стаж могут включаться только периоды работы, за которые производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России. Принимая во внимание отсутствие международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 400-ФЗ не учитываются дети ФИО1, рожденные на территории Узбекской ССР. Также дополнительно указано, что стаж работы с 08.12.1986 на территории Республики Узбекистан, отраженный в представленной трудовой книжке серии ГТ-1 № 6461086, на титульном листе которой указана дата заполнения -03.12.1986, не может быть принят к зачету в страховой стаж, так как в соответствии с информацией ФГУП «Госзнак» Минфин РФ бланки трудовых книжек серии ГТ-1 № 6320001-6620000 были изготовлены в 1990 г., в связи с чем вышеуказанная трудовая книжка не могла быть оформлена 03.12.1986 и требует подтверждения.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1, суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства, проанализировав нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, оценив представленные в дело доказательства, исходил из того, что факт рождения трех детей у ФИО1 и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет доказан истцом при представлении документов в пенсионный орган, при этом требований о рождении детей и их воспитании до указанного возраста только на территории Российской Федерации либо бывшей РСФСР вышеприведенные нормы пенсионного законодательства не содержат, а также истец имеет необходимый возраст, страховой стаж и величину ИПК.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому верно применил нормы материального права, его регулирующие.

При этом суд обоснованно признал ошибочными доводы ответчика в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на денонсирование Российской Федерацией с 01.01.2023 Соглашения «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, отсутствие между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией договора в области пенсионного и социального обеспечения, о том, что при данных обстоятельствах при переезде на постоянное место жительство граждан в Российскую Федерацию из Узбекистана их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана за период до 01.01.1991.

Между тем, как верно указано судом, Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета трудового стажа для граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Также судом учтено, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Вместе с тем, какой-либо взаимосвязи при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ между количеством рожденных детей и учетом страхового стажа, приобретенного за пределами Российской Федерации, вышеприведенные положения законодательства не содержат.

Кроме того, судом принято во внимание, что истец ФИО1 с детьми переехала в Российскую Федерацию в 1999г., истец и ее дети являются гражданами Российской Федерации, им выданы паспорта граждан РФ (л.д.15,70-72), истец осуществляет трудовую деятельность в РФ.

По сведениям, указанным в паспорте истца - гражданина РФ серии ****, выданном ОУФМС России по Владимирской области в Гусь-Хрустальном районе 21.06.2013, истец с 28.07.1999 зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации, что также подтверждается справкой ОМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный от 15.08.2025 (л.д. 9-10, 37).

Согласно выписке из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07.02.2002 (л.д. 81).

11.03.2003 ФИО1 Отделением социальной защиты населения Гусь-Хрустального района выдано удостоверение матери многодетной семьи № **** (л.д. 16).

Согласно представленной ответчиком в материалы дела по запросу суда дополнительной информации (исх. № 108/25-3 от 18.11.2025) и расчета страхового стажа с учетом периодов работы, добровольно включенных ОСФР в страховой стаж истца, на 27.05.2025 ее страховой стаж составляет 20 лет 8 месяцев 10 дней, величина ИПК - 47,408 (л.д. 118,119).

При этом решение ответчика об отказе в назначении пенсии каких-либо указаний на то обстоятельство, что у истца отсутствует необходимая величина ИПК либо стажа для назначения пенсии, не содержит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в силу приведенных выше положений п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе относительно рождения детей на территории бывшей РСФСР или Российской Федерации, указанная норма права не содержит.

Денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и отсутствие международного договора, на что ссылается апеллянт, не являются основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ при наличии совокупности предусмотренных данным пунктом условий для ее назначения, поскольку данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения, и им не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии.

В связи с изложенным, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истца, родившей трех детей на территории Республики Узбекистан, на досрочное назначение пенсии по указанному выше основанию. При определении права на назначение пенсии по п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат учету все рожденные истцом дети независимо от места их рождения, поскольку данная норма не ставит в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии от того, на территории какого государства рождены и воспитаны её дети.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что истец является гражданкой РФ и матерью трех детей (граждан РФ) Я. А.М., **** года рождения, Я. Е.М., **** года рождения, Я. И.М., **** года рождения, воспитавшей их, в том числе, проживая на территории РФ, до достижения ими возраста 8 лет, сделал обоснованный вывод о том, что факт рождения и воспитания детей до достижения возраста 8 лет на территории Республики Узбекистан не может являться основанием для отказа в праве на пенсию по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, учитывая наличие совокупности и иных условий на дату обращения истца в ОСФР по Владимирской области (27.05.2025): достижение ею возраста 57 лет, наличия у истца необходимой величины ИПК и страхового стажа, правомерно признал право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии с указанной нормой закона.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда отклоняются как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права, и были предметом оценки суда первой инстанции, которым обоснованно отклонены. Новых доводов жалоба не содержит.

Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, из жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, принятым в отсутствие существенного нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, в связи с чем оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 24.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области – без удовлетворения.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи: Л.В. Огудина

Е.В. Егорова

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.04.2026.