Решение № 2А-143/2019 2А-143/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-143/2019

№№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г.Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе:

судьи Скоромниковой Л.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Минашкиной Е.В.,

представителя административного ответчика администрации МО-Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области – главы муниципального образования ФИО1,

при секретаре Морозовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным иском, указав, что проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. При этом установлено, что на участке автодороги <адрес>, имеются многочисленные выбоины с параметрами превышающими предельно допустимые размеры повреждения покрытия, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно разрушение дорожного покрытия в виде выбоин: длинной 65 см, шириной 145 см, глубиной 6 см, площадью 0,943 кв.м, GPS координаты 53.893936,40.172611; длинной 86 см, шириной 255 см, глубиной 7 см, площадью 2,193 кв.м, GPS координаты 53.893863,40.172738; длинной 87 см, шириной 74 см, глубиной 5,9 см, площадью 0,644 кв.м, GPS координаты 53.893840,40.173002; длинной 182 см, шириной 320 см, глубиной 7 см, площадью 5,824 кв.м, GPS координаты 53.893840,40.173002; длинной 320 см, шириной 225 см, глубиной 7 см, площадью 7,2 кв.м, GPS координаты 53.893561,40.174206; длинной 101 см, шириной 154 см, глубиной 7,4 см, площадью 1,586 кв.м, GPS координаты 53.893580,40.174180; длинной 103 см, шириной 310 см, глубиной 8,7 см, площадью 3,193 кв.м, GPS координаты 53.893482,40.174339; длинной 86 см, шириной 84 см, глубиной 8,8 см, площадью 0,722 кв.м, GPS координаты 53.893358,40.174759; длинной 79 см, шириной 112 см, глубиной 8,9 см, площадью 0,885 кв.м, GPS координаты 53.893312,40.174857; длинной 54 см, шириной 81 см, глубиной 8,4 см, площадью 0,437 кв.м, GPS координаты 53.893224,40.175248; длинной 93 см, шириной 110 см, глубиной 10,9 см, площадью 1,023 кв.м, GPS координаты 53.892957,40.176112; длинной 125 см, шириной 191 см, глубиной 7,9 см, площадью 2,388 кв.м, GPS координаты 53.892746,40.176748, что препятствует нормальной эксплуатации дороги и безопасному передвижению по ней неопределенного круга лиц, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно ст.2 Устава муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского района Рязанской области в состав территории данного муниципального образования входит с.Княжое. Учитывая, что законом на администрацию МО – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области возложена обязанность по содержанию дорог местного значения, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации, выраженное в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, обязать административного ответчика произвести работы по приведению указанного участка проезжей части дороги в соответствие с требованиям ГОСТа Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Минашкина Е.С. конкретизировала заявленные требования, указав на необходимость установления срока для устранения выявленных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие администрации МО-Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», обязать администрацию МО– Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области привести участок автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить разрушение дорожного покрытия в виде выбоин: длинной 65 см, шириной 145 см, глубиной 6 см, площадью 0,943 кв.м, GPS координаты 53.893936,40.172611; длинной 86 см, шириной 255 см, глубиной 7 см, площадью 2,193 кв.м, GPS координаты 53.893863,40.172738; длинной 87 см, шириной 74 см, глубиной 5,9 см, площадью 0,644 кв.м, GPS координаты 53.893840,40.173002; длинной 182 см, шириной 320 см, глубиной 7 см, площадью 5,824 кв.м, GPS координаты 53.893840,40.173002; длинной 320 см, шириной 225 см, глубиной 7 см, площадью 7,2 кв.м, GPS координаты 53.893561,40.174206; длинной 101 см, шириной 154 см, глубиной 7,4 см, площадью 1,586 кв.м, GPS координаты 53.893580,40.174180; длинной 103 см, шириной 310 см, глубиной 8,7 см, площадью 3,193 кв.м, GPS координаты 53.893482,40.174339; длинной 86 см, шириной 84 см, глубиной 8,8 см, площадью 0,722 кв.м, GPS координаты 53.893358,40.174759; длинной 79 см, шириной 112 см, глубиной 8,9 см, площадью 0,885 кв.м, GPS координаты 53.893312,40.174857; длинной 54 см, шириной 81 см, глубиной 8,4 см, площадью 0,437 кв.м, GPS координаты 53.893224,40.175248; длинной 93 см, шириной 110 см, глубиной 10,9 см, площадью 1,023 кв.м, GPS координаты 53.892957,40.176112; длинной 125 см, шириной 191 см, глубиной 7,9 см, площадью 2,388 кв.м, GPS координаты 53.892746,40.176748, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движении скоростью на участке автомобильной дороги по <адрес>, а также просила установить администрации МО–Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Администрации МО – Кипчаковское сельское Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО4 в судебном заседании административный иск признала, пояснив, что обязуются провести ремонт выбоин на участке дороги <адрес>.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ст. 6 этого же Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13, ст. 17, ст. 18 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Рязанской области от 05.12.2014г. № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» и п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава МО-Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения Кипчаковского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст).

Согласно п. 5.2.4 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0,06 м2, или более.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кораблинского района Рязанской области совместно с ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский», выявлено, что на автодороге <адрес> имеются повреждения (выбоины): длинной 65 см, шириной 145 см, глубиной 6 см, площадью 0,943 кв.м, GPS координаты 53.893936,40.172611; длинной 86 см, шириной 255 см, глубиной 7 см, площадью 2,193 кв.м, GPS координаты 53.893863,40.172738; длинной 87 см, шириной 74 см, глубиной 5,9 см, площадью 0,644 кв.м, GPS координаты 53.893840,40.173002; длинной 182 см, шириной 320 см, глубиной 7 см, площадью 5,824 кв.м, GPS координаты 53.893840,40.173002; длинной 320 см, шириной 225 см, глубиной 7 см, площадью 7,2 кв.м, GPS координаты 53.893561,40.174206; длинной 101 см, шириной 154 см, глубиной 7,4 см, площадью 1,586 кв.м, GPS координаты 53.893580,40.174180; длинной 103 см, шириной 310 см, глубиной 8,7 см, площадью 3,193 кв.м, GPS координаты 53.893482,40.174339; длинной 86 см, шириной 84 см, глубиной 8,8 см, площадью 0,722 кв.м, GPS координаты 53.893358,40.174759; длинной 79 см, шириной 112 см, глубиной 8,9 см, площадью 0,885 кв.м, GPS координаты 53.893312,40.174857; длинной 54 см, шириной 81 см, глубиной 8,4 см, площадью 0,437 кв.м, GPS координаты 53.893224,40.175248; длинной 93 см, шириной 110 см, глубиной 10,9 см, площадью 1,023 кв.м, GPS координаты 53.892957,40.176112; длинной 125 см, шириной 191 см, глубиной 7,9 см, площадью 2,388 кв.м, GPS координаты 53.892746,40.176748, с размерами значительно превышающими предельные размеры отдельных просадок и выбоин, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017, что препятствует нормальной эксплуатации дороги и безопасному передвижению по ней неопределенного круга лиц, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, состояние дорожного полотна на данном участке не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Данный автомобильная дорога находится в границах МО – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, входит в Перечень автомобильных дорог местного значения данного муниципального образования, имеет идентификационный номер №. Соответственно такие вопросы как ремонт и содержание указанной автомобильной дороги <адрес>, относятся к ведению административного ответчика.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19.04.2019г. с фотофиксацией проезжей части автодороги <адрес>, а также признаны административным ответчиком – главой администрации МО – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

Анализируя установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о том, что администрация МО – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области не исполняет должным образом возложенные на нее в соответствии с действующим законодательством обязанности по устранению недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги на указанном участке. Соответственно нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 227, 228, 298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования - Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования - Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию Муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области привести участок автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить разрушение дорожного покрытия в виде выбоин:

- длинной 65 см, шириной 145 см, глубиной 6 см, площадью 0,943 кв.м, GPS координаты 53.893936,40.172611;

- длинной 86 см, шириной 255 см, глубиной 7 см, площадью 2,193 кв.м, GPS координаты 53.893863,40.172738;

- длинной 87 см, шириной 74 см, глубиной 5,9 см, площадью 0,644 кв.м, GPS координаты 53.893840,40.173002;

- длинной 182 см, шириной 320 см, глубиной 7 см, площадью 5,824 кв.м, GPS координаты 53.893840,40.173002;

- длинной 320 см, шириной 225 см, глубиной 7 см, площадью 7,2 кв.м, GPS координаты 53.893561,40.174206;

- длинной 101 см, шириной 154 см, глубиной 7,4 см, площадью 1,586 кв.м, GPS координаты 53.893580,40.174180;

- длинной 103 см, шириной 310 см, глубиной 8,7 см, площадью 3,193 кв.м, GPS координаты 53.893482,40.174339;

- длинной 86 см, шириной 84 см, глубиной 8,8 см, площадью 0,722 кв.м, GPS координаты 53.893358,40.174759;

- длинной 79 см, шириной 112 см, глубиной 8,9 см, площадью 0,885 кв.м, GPS координаты 53.893312,40.174857;

- длинной 54 см, шириной 81 см, глубиной 8,4 см, площадью 0,437 кв.м, GPS координаты 53.893224,40.175248;

- длинной 93 см, шириной 110 см, глубиной 10,9 см, площадью 1,023 кв.м, GPS координаты 53.892957,40.176112;

- длинной 125 см, шириной 191 см, глубиной 7,9 см, площадью 2,388 кв.м, GPS координаты 53.892746,40.176748;

затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движении скоростью на участке автомобильной дороги по <адрес>.

Установить администрации Муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (03.06.2019г.).

Судья – подпись.

Копия верна.Судья: Л.А.Скоромникова