Решение № 2А-26/2018 2А-26/2018~М-25/2018 М-25/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-26/2018

К


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года город Нижний Тагил

Нижнетагильский гарнизонный военный суд, в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, в составе: председательствующего судьи Вяльцина А.Г., при секретаре судебного заседания Питилимове М.В., с участием представителя административных ответчиков войсковой части № и командира этой же воинской части, а также заинтересованного лица председателя жилищной комиссии войсковой части № ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-26/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий командира названой воинской части относительно пересмотра истцу и членам его семьи нормы жилой площади,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Нижнетагильский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части № в части пересмотра предоставления ему и членам его семьи нормы жилой площади и обязать названое должностное лицо восстановить им данную величину в размере 72 квадратных метра.

В обоснование своих требований ФИО2 в своем административном исковом заявлении отметил, что ранее он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, откуда был уволен 07 апреля 2017 года по подпункту «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по семейным обстоятельствам) и с 11 апреля 2017 года исключен из списков личного состава воинской части. На день исключения он с составом семьи , решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом № 07-16 от 10 октября 2016 года, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с нормой предоставления жилой площади 72 квадратных метра, при этом по его рапорту от 22 августа 2016 года им избрана форма получения жилья в виде предоставления жилищной субсидии. 08 декабря 2017 года им на имя командира войсковой части № направлено письменное обращение, в котором он просил представить в его адрес копию решения жилищной комиссии этой воинской части по выплатам жилищной субсидии военнослужащим в 2017 году, а также копию выписки из списка внеочередников, состоящих на жилищном учете. В приложенном к подписанному врио командира войсковой части № ответу на его обращение списку военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания он увидел, что напротив его фамилии в разделе норма предоставления необходимого жилого помещения значится 38,7 квадратных метра.

Мордашов воспроизводя нормы Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации, Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, считает, что командир войсковой части № своими действиями по уменьшению нормы представления жилой площади нарушает его жилищные права и законные интересы.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не прибыл, прислав ходатайство, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, поддержав заявленные им требования.

Представитель административных ответчиков войсковой части № и командира названной воинской части, а также заинтересованного лица председателя жилищной комиссии этой же воинской части ФИО1 в судебном заседании требования ФИО2 не признал и просил в их удовлетворении отказать, мотивировав это тем, что права административного истца не нарушены, в настоящее время он состоит на жилищном учете с нормой предоставления жилой площади 72 квадратных метра, а указание в списке, направленном ФИО2 в ответ на его обращение, этой нормы в размере 38,7 квадратных метра, являлось опиской.

Заслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица на их стороне, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из обращения ФИО2 к командиру войсковой части № от 08 декабря 2017 года, следует просьба направить ему копию выписки из списка внеочередников, состоящих на жилищном учете и признанных установленным порядком, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями в форме представления жилищной субсидии.

Согласно списку военнослужащих (сотрудников), нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, приложенному к ответу врио командира войсковой части № от 09 января 2018 года административный истец числится на этом учете под номером 15 с нормой предоставления 38,7 квадратных метра.

Вместе с тем, в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № № 07-16 от 10 октября 2016 года, ФИО2 с составом семьи признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 12 августа 2016 года и нормой предоставления жилой площади 72 квадратных метра.

Также то, что в настоящее время указанное решение действует, подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от 06 июля 2018 года № 11-18, в редакции решения этой комиссии от 19 июля 2018 года № 13-18.

Более того, как видно из списка военнослужащих (сотрудников), нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания от 15 июня 2018 года, а также справки секретаря жилищной комиссии названой воинской части от 19 июля 2018 года № 24/12-2-184, административный истец состоит на учете в качестве нуждающегося с нормой предоставления жилого помещения в размере 72 квадратных метра.

Из абзацев 1 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2018 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 8 этих же Правил, уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей.

В соответствии с пунктом 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 года № 75, военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

При этом, пункт 36 этой Инструкции определяет, что учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей по спискам нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, любые изменение в учетные данные гражданина, состоящего на жилищном учете, в том числе изменение нормы предоставления жилого помещения, возможно лишь по решению соответствующей жилищной комиссии, утвержденному командиром воинской части.

Как установлено судом на основании вышеизложенных доказательств, ФИО2 решением жилищной комиссии войсковой части № от 10 октября 2016 года, оформленным протоколом № 07-16, с 12 августа 2016 года с составом семьи признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в войсковой части № с нормой предоставления жилой площади 72 квадратных метра и в настоящее время состоит в списках нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с указанной нормой под номером 15.

О том, что ФИО2 норма предоставления жилья снижена с 72 до 38,7 квадратных метров решением жилищной комиссии, утвержденным установленным порядком командиром войсковой части №, материалы настоящего административного дела не содержат, при этом указание в списке военнослужащих (сотрудников), нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, направленном 09 января 2018 года командиром воинской части административному истцу, иной величины нормы обеспечения жилым помещением, нежели изначально установленной, без решения соответствующей жилищной комиссии, юридической силы не имеет.

Довод ФИО2 о том, что командир войсковой части № своими действиями фактически уменьшил ему норму представления до 38,7 квадратных метра, не нашел своего подтверждения в суде, и опровергается как изложенными выше пояснениями представителя должностного лица ФИО1, так и исследованными судом документами.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, согласно части 11 той же статьи Кодекса, обязанность доказывания указанного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих нарушение командиром войсковой части № жилищных прав ФИО2 и его законных интересов, последним не представлено.

С учетом всего изложенного, суд констатирует, что жилищные права и законные интересы административного истца командиром войсковой части № не нарушены, поэтому его требование признать незаконными действия названного командира в части пересмотра предоставления ему и членам его семьи нормы жилой площади, удовлетворению не подлежит, в связи с чем, у суда нет основания обязывать указанное должностное лицо восстановить им данную величину в размере 72 квадратных метра.

При разрешении вопроса о судебных расходах суд исходит из положений статей 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельств производства по делу и существа принимаемого решения. Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для принятия решения об отказе в удовлетворении административного иска, то судебные расходы не подлежат возмещению административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части № в части касающейся пересмотра административному истцу и членам его семьи нормы жилой площади, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд, через Нижнетагильский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца, со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Нижнетагильского

гарнизонного военного суда «Подпись» А.Г. Вяльцин

н