Решение № 2-1452/2019 2-1452/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-1452/2019

Дело № 2-1452/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2019 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Бенсман И.Л.,

при секретаре Морозовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17 ФИО1 в интересах недееспособной ФИО17 ФИО2 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО17 ФИО1, в интересах недееспособной ФИО17 ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, в котором просила обязать ответчика предоставить ей, недееспособной ФИО3 и её детям ФИО5, ФИО6, а также ФИО23, ФИО14, ФИО15 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения на человека, общей площадью не менее 105 кв.м. с учетом права недееспособной ФИО3 на дополнительную жилую площадь. В обоснование заявленных требований истица ФИО17 ФИО1 сослалась на то, что ФИО3 – является инвалидом детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени им не обеспечена.

В последующем ФИО17 ФИО1 уточнила исковые требования и просила обязать администрацию города Липецка предоставить ей, недееспособной ФИО3, ФИО5 и ФИО6 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения 15 кв.м. площади на человека, общей площадью не менее 90 кв.м., с учетом права недееспособной ФИО3 на дополнительную жилую площадь (л.д.68-70).

В судебном заседании истица ФИО17 ФИО1, действующая в интересах недееспособной ФИО3, а так же её представитель по доверенности ФИО4 вышеуказанные уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации города Липецка по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, сочла их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО17 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, что подтверждено в суде копией справки МСЭ-2011 № от 7 декабря 2011г. (л.д.6).

Согласно заключению КЭК № от 13 декабря 2018г., выданного <данные изъяты> ФИО17 ФИО2 страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.66). Из заключения КЭК № от 13 декабря 2018г., выданного <данные изъяты> следует, что ФИО17 ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д.66).

Согласно заключению КЭК № от 18.02.2019г. ФИО17 ФИО2 нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре.

Распоряжением первого заместителя главы администрации города Липецка от 2 июля 2009г. №1208-р опекуном над недееспособной ФИО17 ФИО2 назначена ФИО17 ФИО1 (л.д.33).

Так же из материалов дела усматривается, что местом жительства недееспособной ФИО17 ФИО2 является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором в качестве постоянно проживающих так же зарегистрированы истица ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО16, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО13, ФИО23, ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО19, что подтверждается выпиской из книги учета временных жилых строений Левобережного округа г. Липецка.

Судом так же установлено, что 22 апреля 1991г. ФИО17 ФИО1, в состав семьи которой входит и ФИО17 ФИО2, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По состоянию на 12 февраля 2019г. в списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма её номер - № 1877; в списке граждан, страдающих тяжёлой формой хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включённых в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012г. №987н состоит под номером - № 11. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 12 февраля 2019г. № 859-01-11 (л.д.26).

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, данная норма права устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, т.е. имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, в данном случае относится только недееспособная ФИО17 ФИО2, которая страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Иные члены как её семьи, так и семьи ФИО17 ФИО1, как и сама ФИО17 ФИО1, таким правом не обладают, в связи с чем и не имеют права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Доказательств, свидетельствующих об ином, как и о наличии у ФИО17 ФИО1 и ФИО5., ФИО6 права на внеочередное обеспечение жилым помещением суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку установленным по делу обстоятельствам, сопоставив их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО17 ФИО2 является получателем жилищной льготы, а поэтому вправе претендовать во внеочередном порядке на отдельное жилое помещение по договору социального найма с учётом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь, тогда как иные члены семьи ФИО17 ФИО2 таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают, а поэтому требования об обеспечении во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма ФИО17 ФИО1 и ФИО5, ФИО6, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Ссылки представителя истца по доверенности ФИО4 на то обстоятельство, что ФИО17 ФИО1 является опекуном недееспособной ФИО17 ФИО2, в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении, состоит на соответствующем учете в администрации г. Липецка, как и на то, что ФИО5, ФИО6 являются детьми ФИО17 ФИО2 повлиять на выводы суда не могут, поскольку в силу действующего законодательства данные обстоятельства не являются безусловным основанием для удовлетворения требования о предоставлении им, как и ФИО17 ФИО2, жилого помещения во внеочередном порядке.

Вместе с тем, несмотря на то, что указанные лица правом на внеочередное обеспечение жилым помещением не обладают, суд, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО18, ФИО20 и ФИО20» при разрешении данного дела учитывает конкретные обстоятельства, а именно то, что согласно представленного суду медицинского заключения КЭК № от 18 февраля 2019г. ФИО17 ФИО2 по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре, а поэтому суд приходит к выводу о том, что совместное проживание ФИО17 ФИО2 и её опекуна либо лица, осуществляющего за ней уход, является определяющим для состояния здоровья недееспособной, в связи с чем суд считает, что жилое помещение ФИО17 ФИО2 должно быть предоставлено не только с учётом имеющегося у неё права на дополнительную жилую площадь, но и с учетом площади необходимой для совместного проживания с ней опекуна либо лица, осуществляющего за ней уход.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать администрацию города Липецка предоставить ФИО17 ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права ФИО17 ФИО2 на дополнительную жилую площадь и с учётом площади необходимой для совместного проживания с ней лица, осуществляющего за ней уход.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Советский районный суд города Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Л. Бенсман

Мотивированное решение

изготовлено 07.03.2019г.