Решение № 12-293/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-293/2020

Дело № 12-293/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 5 февраля 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» ФИО1 на постановление № 232 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 232 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 25 декабря 2019 года ГП «Калугаоблводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ГП «Калугаоблводоканал» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования «Город Калуга».

В соответствии с разделом 2 Правил, под инженерными коммуникациями понимается наземные, надземные и подземные коммуникации, включающие в себя сети, трассы водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, канализации, ливневой канализации, водостоков и водоприемников, а также другие коммуникации и связанные с ними наземные, надземные и подземные объекты (сооружения) и элементы (ограждения, защитные кожухи, опоры трубопроводов, крышки люков колодцев и оголовков, дождеприемных и вентиляционных решеток, различного вспомогательного оборудования и агрегатов, уличные водоразборные колонки).

Из положений п. 9.2 Постановления Городского Головы городского округа "г. Калуга" от 04.08.2006 N 204-п (ред. от 05.07.2019) "Об утверждении Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга", все земляные работы (кроме аварийных земляных работ) на территории муниципального образования "Город Калуга" производятся только на основании специального разрешения на право производства земляных работ (ордера), выдаваемого уполномоченным органом Городской Управы в сфере городского хозяйства по представлению соответствующих документов и согласований, лицами, заинтересованными в производстве работ.

Согласно п.11.14 Постановление Городского Головы городского округа "г. Калуга" от 04.08.2006 N 204-п (ред. от 05.07.2019) "Об утверждении Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга", работы по восстановлению дорожных покрытий начинаются немедленно после засыпки траншей и котлованов и заканчиваются на улицах, тротуарах, скверах, бульварах, в парках, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов в 3-дневный срок, а в других местах - в пределах 10 суток. При продольном разрытии проезжей части и тротуара восстановление асфальтового покрытия производится на всю ширину проезжей части и тротуара. При поперечном разрытии проезжей части дороги и тротуара восстановление асфальтового покрытия производится путем фрезерования на ширину разрытия асфальтового покрытия, прилегающего к краю разрытия на расстоянии не менее 1 м, с последующей укладкой на ширину фрезерования нового слоя асфальтового покрытия с обеспечением требуемой ровности и сцепных свойств. Восстановление дорожных покрытий и благоустройство прилегающей территории производится при наличии ограждения. При этом могут быть использованы ограждения площадки, установленные при производстве земляных и строительно-монтажных работ. Восстановленная после производства земляных работ территория принимается от строительной (ремонтной) организации представителями уполномоченного органа Городской Управы города Калуги совместно с владельцами территории, а в случае производства работ на проезжей части улицы - представителями уполномоченных органов Городской Управы города Калуги. Земляные работы, выполняемые юридическими и физическими лицами, считаются законченными после полного восстановления места разрытия в первоначальный вид и сдачи ордера в орган, выдавший его. Работы по восстановлению дорожных покрытий должны проводиться в соответствии со следующими нормативными актами: - СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 N 133; ГОСТ 9128-2009 "Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 22.04.2010 N 62-ст.

Из положений п.12.4 Правил следует, что восстановление оснований дорожного покрытия и тротуаров после ликвидации аварий выполняется лицами, производящими ликвидацию аварий (в отдельных случаях - юридическими и физическими лицами, правообладателями сетей), и начинается немедленно со дня окончания ликвидации аварии. Восстановление целостности покрытий проезжих частей дорог и тротуаров в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов производится в 3-дневный срок, а в других местах - в пределах 10 суток в порядке, определенном действующим законодательством и настоящими Правилами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2019 года в период с 10 час. 50 мин. до 12 час. 00 мин. членом Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО5 в присутствии <данные изъяты> административного контроля УГХ г.Калуги ФИО6 и члена Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО7, произведен осмотр места производства земляных работ по ремонту водопровода на сетях, состоящих на балансе ГП «Калугаоблводоканал», в ходе которого установлено, что по состоянию на 17 декабря 2019 года на период проверки с 11 час. 50 мин. до 12 час. 00 мин. ГП «Калугаоблводоканал» не приняты меры по оформлению специального разрешения на право производства земляных работ (ордера) по истечении 72 часов с момента начала производства земляных работ по ремонту на сетях водоснабжения от 6 декабря 2019 года, в ходе которого было разрушено асфальтное покрытие проезжей части пер. 2-й Брусничный в районе д.18. По результатам проверки 17 декабря 2019 года был составлен акт осмотра территории, к которому приложено два фотоснимка.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГП «Калугаоблводоканал» 19 декабря 2019 года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ и вынесения постановления.

Собранным по делу доказательствам административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что допущенное ГП «Калугаоблводоканал» правонарушение должно быть квалифицировано по ст. 1.21 Закона Калужской области № 122-ОЗ, подлежит отклонению.

ГП «Калугаоблводоканал» вменяется нарушение п. 9.2 Правил, согласно которому все земляные работы (кроме аварийных земляных работ) на территории муниципального образования "Город Калуга" производятся только на основании специального разрешения на право производства земляных работ (ордера), выдаваемого уполномоченным органом Городской Управы в сфере городского хозяйства по представлению соответствующих документов и согласований, лицами, заинтересованными в производстве работ.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, не имеется.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ГП «Калугаоблводоканал» правонарушения малозначительным.

Центральной административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, который согласуется его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 232 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 25 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья