Решение № 2А-356/2025 2А-356/2025(2А-4055/2024;)~М-3688/2024 2А-4055/2024 М-3688/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-356/2025

№2а-356/2025 30RS0004-01-2024- 007764-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 г. г. Астрахани

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Джавадовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Жилищному управлению администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и восстановлении в очередности

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском, указав, что в 1998 г. ФИО3 как участнику ВОВ в пользование для временного проживания было предоставлено жилое помещение: двухкомнатная <адрес> в <адрес>, общей площадью 53,9 кв м., на состав семьи 5 человек (его супруга ФИО4 и трое внуков). Родители истцов были лишены родительских прав, их опекунами были дедушка и бабушка. Опекуны истцов умерли: ФИО3 <адрес> ФИО4 - в 2010 г. С рождения истцы состояли на учете по общему списку лиц, нуждающихся в жилом помещении. ФИО1, ФИО5 и ФИО2 достигли совершеннолетия, создали свои семьи, ФИО5 состоит в зарегистрированном браке. В настоящее время ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого дома, площадью 42,8 кв.м., по адресу: <адрес>. Сособственниками остальной части дома являются дочери ФИО1, по 1/3 доли у каждой. Семья ФИО1 состоит из пяти человек: ФИО6 и трое детей (ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). ФИО2 зарегистрирован и проживает в <адрес>, работает вахтовым методом в г.Санкт-Петербурге. Иного жилья ни в пользовании, ни па праве собственности он не имеет. Распоряжением Жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 2 октября 2024 года №р-04-03-1661 в связи с утратой ФИО2 оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, обеспеченностью ФИО1, ФИО5 площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, они сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по общему списку.

Истцы ФИО1 и ФИО2, считая это решение органа местного самоуправления незаконным, просят суд об отмене указанного выше распоряжения в отношении себя и возложении обязанности восстановить их в очереди на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом по месту жительства.

Представитель административных истцов ФИО9 в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации МО «Городской округ город Астрахань» и жилищного управления администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО10 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства. Указанная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016г.).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений но договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Следовательно, для правильного разрешения возникшего спора необходимо установить, являлись ли ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий на день принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт "а").

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года N 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что на основании заявления ФИО3 от 10.04.1985 г., Решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов № 300 а от 07.06.1985 г., ФИО3 с составом семьи из 2 человек поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении по общему списку.

При этом до подхода очередности его семье ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды жилого помещения маневренного социального жилого фонда, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в которое они вселились и встали на регистрационный учет.

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ

В последующем состав семьи менялся и распоряжениями администрации города Астрахани в него вносились изменения.

В связи с этим на 02.10.2024 г. в состав семьи (по данным администрации) входило 3 человека: ФИО5, ФИО2, ФИО1

При этом судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 и двое её несовершеннолетних детей (ФИО6, ФИО7) являются собственниками жилого дома, площадью 42,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (по 1/3 доли каждая).

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Учитывая, положения ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети, то есть состав семьи ФИО1 из 4 человек (ФИО1 и 3 её несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО6, ФИО8)

Довод истцов о том, что ФИО6 также является членом семьи ФИО1, является не обоснованным, поскольку он не является супругом ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес>, и доказательства того, что они проживают совместно, суду не представлены.

Также судом установлено, что у ФИО2 не имеется в собственности или по договору социального найма иного жилого помещения.

ФИО5 принадлежит 1/24 доля жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 68,8 кв.м., то есть 2,87 кв.м.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений на состав семьи из 6 человек (ФИО1 и 3 её несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО2, ФИО5) приходится 45,67 кв.м. жилой площади (42,8 + 2,87), то есть по 7,61 кв.м. на каждого, что меньше учетной нормы, которая составляет 11 кв.м.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что заявленные требования истцов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на день принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления ФИО1 и ФИО2 являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Как усматривается из представленных документов и пояснений представителя ответчика, при вынесении оспариваемого распоряжения принимались во внимание общие площади объектов недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО5, ФИО2 и иным членам их семьи, при этом при расчете нуждающимися в улучшении жилищных условий не учитывались несовершеннолетние дети ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Жилищному управлению администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и восстановлении в очередности – удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжением Жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 2 октября 2024 года №р-04-03-1661 "О снятии ФИО1, ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении", возложив на Жилищное управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность восстановить ФИО1 и ФИО2 в очереди нуждающихся в жилом помещении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 0602.2025 г.

Председательствующий судья: Захарова Е.О.