Решение № 2-876/2020 2-876/2020~М-771/2020 М-771/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-876/2020

УИД 42RS0020-01-2020-001267-72

Дело № 2-876/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 29 сентября 2020 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.,

при секретаре Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное), с учетом уточнения, просит признать незаконным решение УПФР в г.Калтане № ххх от 08.02.2016 об отказе в включении в специальный стаж периода военной службы по призыву в Советской Армии, Обязать УПФР в г.Осинники Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить период прохождения военной службы по призыву с 08.10.1981 по 14.10.1983 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.03.2016. Также просил взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 300 рублей.

Исковые требования обосновывает тем, что с 05.02.2012 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 78 Федерального закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Расчет пенсии был произведен из трудового стажа, исчисленного без учета периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии. 08.02.2016 он обратился в ГУ УПФР РФ по г.Калтану с заявлением о включении периода службы в вооруженных силах СССР с 08.10.1981 по 14.10.1983 в специальный стаж и перерасчете размера пенсии. Решением УПФР РФ по г.Калтану № ххх от 08.02.2016 ему отказано во включении указанного периода в специальный стаж, по причине отсутствия правовых оснований. С указанным решением УПФР РФ по г.Калтана он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что имеет право на включение указанного периода в специальный стаж и перерасчета размера пенсии с учетом указанного периода. Полагает, отказ ответчика включить указанный период в его специальный стаж нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные иску. Просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по изложенным в протоколе об отказе в перерасчете размера пенсии № ххх от 08.02.2016 основаниям. Также пояснила, что кроме протокола было вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии от 08.02.2016 № 85. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пп.1,2,35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции на дату обращения истца в УПФР в г.Осинники Кемеровской области, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, предусматривалась оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определялся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона от 17.12.2001 г. 173-ФЗ устанавливает, что лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ определял формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставлял гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускала определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и была направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О,

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитывая при этом, что нормы п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ аналогичны нормам п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ххх года рождения, с 05.02.2012 является получателем трудовой пенсии по старости по ст.27.1.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается решением о назначении пенсии (л.д.33), (с 01.01.2015 ст.30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

08.02.2016 ФИО1 обратился в УПФР в г.Калтане с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву (л.д.34-35).

Решением УПФР в г.Калтане № ххх от 08.02.2016 истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием правовых оснований (л.д.10,37).

Согласно протокола заседания Комиссии Управления УПФР в г.Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 115 от 08.02.2016 ФИО1 с 05.02.2016 установлена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При назначении пенсии осуществлена оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в порядке, предусмотренном ст. 30 указанного Федерального закона. По состоянию на 01.03.2016 оценка пенсионных прав ФИО1 осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ как наиболее выгодный вариант. С 01.03.2016 ФИО1 произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения в соответствии с п. 12 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» путем расчета пенсионных коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж нестраховые периоды (период прохождения военной службы по призыву). Оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в целях конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал не имеется (л.д.9).

С указанным отказом ФИО1 не согласен, просит включить период его службы в Советской Армии по призыву в специальный стад и произвести перерасчет размера пенсии.

Данные требования, суд находит обоснованными.

Из копии трудовой книжки (л.д.11-12) усматривается, что истец с 24.07.1981 принят горным мастером подземным на Шахту «Шушталепская» Комбината Южкузбассуголь. 02.10.1981 уволен в связи с призывом в Советскую Армию. В период с 08.10.1981 по 14.10.1983 проходил действительную военную службу по призыву в Советской Армии, что подтверждается копией военного билета (л.д.14-20), справкой Военного комиссариата (л.д.27). 10.01.1984 ФИО1 принят горнорабочим очистного забоя на Шахту «Шушталепская».

При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения ФИО1 службы в рядах Советской Армии с 08.10.1981 по 14.10.1983 подлежит включению в специальный стаж поскольку как до, так после армии, истец выполнял работы, которые ответчиком зачтены в стаж работ по Списку №1 (л.д.39-40).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 91 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, на льготных условиях или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах с вредными условиями труда.

По нормам п. 109 Положения № 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. При этом, оценка пенсионных прав производится по состоянию на 01.01.1992.

Поскольку по состоянию на 01.01.1992 специальный стаж ФИО1 составлял более 2-х лет, что подтверждается данными о стаже (л.д.39-40), периоду службы в Советской Армии предшествовала и за ним следовала работа дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, весь период службы истца в Советской армии по призыву подлежит включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Управление ПФР в г.Калтане необоснованно отказало ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Калтане Кемеровской области № 115 от 08.02.2016, является незаконным.

Из представленного на запрос суда ответа УПФР в г.Осинники Кемеровской области -Кузбасса (Межрайонное) следует, что включение спорного периода в специальный стаж истца приведет к увеличению размера его страховой пенсии (л.д.30-31).

Судом также установлено, что Управление ПФР (ГУ) в г. Калтане прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния, о чем 01.07.2016 года сделана запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Правопреемником Управления ПФР (ГУ) в г. Осинники является Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) (сокращенно УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное). С 13.08.2020 Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) изменило свое наименование на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса (Межрайонное).

Таким образом, ответчик - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области – Кузбасса (Межрайонное) обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии, поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж истца, индивидуальный пенсионный коэффициент подлежит увеличению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, то есть с 01.03.2016.

Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством (ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ) УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины, требование ФИО1 о взыскании в его пользу уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 2 п. 5 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с действующим законодательством также был освобожден от уплаты государственной пошлины. Оплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 рублей является излишне уплаченной.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ указанная сумма государственной пошлины подлежит возврату ФИО1.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калтане Кемеровской области от 08.02.2016 об отказе в перерасчете страховой пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с 08.10.1981 по 14.10.1983, и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.03.2016.

ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) государственной пошлины в размере 300 рублей, отказать.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ государственную пошлину вернуть ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2020 года.

Судья А.М.Зверькова