Решение № 2А-253/2021 2А-253/2021~М-246/2021 М-246/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-253/2021

№ 2А- 253/2021

УИД 19RS0006-01-2021-000495-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, Республика Хакасия 19 июля 2021 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В. таможни Северо-Западного таможенного Управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

В. таможня Северо-Западного таможенного Управления Федеральной таможенной службы (далее - В. таможня, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени за счет транспортного средства, в отношении которого таможенные платежи не уплачены.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через таможенный пост МАПП Т. В. таможни ввезен на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль < > года выпуска, регистрационный номер < >. Согласно отметке в пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, поданной ФИО1, вышеуказанное транспортное средство было ввезено на таможенную территорию Таможенного союза временно, срок временного ввоза автомобиля был установлен до ДД.ММ.ГГГГ В установленный таможенным органом срок транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза вывезено не было. Срок временного ввоза максимально допустимый нарушен более года. ДД.ММ.ГГГГ в В. таможню от гр.ФИО1 поступила информация о том, что автомобиль < >» попал в ДТП, что подтверждается справкой о ДТП от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец указывает, что авария вследствие ДТП не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, ввиду отсутствия признаков чрезвычайности и объективной непредотвратимости, поскольку автомобиль не выбыл из владения помимо воли владельца. В случае ДТП ФИО1 должен был вывезти поврежденный автомобиль за пределы Таможенного союза, тем самым завершить процедуру временного ввоза или, в соответствии со ст.38 ТК ТС, поместить транспортное средство под таможенную процедуру уничтожения, с разрешения и под контролем таможенного органа. Ответчику таможенным органом было направлено требование об уплате таможенных платежей в сумме < > рублей, уплата образовавшейся суммы задолженности должна осуществлена ответчиком в срок, не позднее 20 дней со дня вручения данного требования, по состоянию на дату подачи административного иска должником мер к погашению задолженности принято не было. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 УФССП по Республике Хакасия по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ была взыскана сумма в размере < > руб. в счет уплаты задолженности. На дату подачи иска сумма пеней подлежащих взысканию по требованию об уплате таможенных платежей № составила < > рублей. Просит суд взыскать с ФИО1 таможенные платежи и пени в размере 999081< > руб. в том числе: таможенные платежи < >., пени (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере < >

Представитель административного истца В. таможня в судебное заседание не явился, о дате и времени уведомлены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, автомобиль попал в ДТП в < > году и не подлежал восстановлению, в настоящее время снят с регистрационного учета. Первоначальное требование об уплате таможенных платежей он получил в ноябре – декабре < > года по месту жительства <адрес>.

В силу ч.2 ст.289 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являясь гражданином Российской Федерации, фактически проживая в Германии, ДД.ММ.ГГГГ ввез на таможенную территорию Таможенного союза в зоне деятельности В. таможни Северо-Западного таможенного Управления Федеральной таможенной службы автомобиль марки < >. Срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный таможенным органом срок транспортное средство не было вывезено с территории ТС.

В. таможней ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №, процентов и пени в связи с не вывозом временно ввезенного транспортного средства, срок уплаты не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования.

Данное требование получено ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление о получении/вручении/выплате/записи, представленное в материалы административного дела.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 6 статьи 289 данного Кодекса предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Порядок перемещения физическим лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного Союза и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), глава 37 которого регулирует правоотношения сторон административного дела, к которым также подлежат применению Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 74 "Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования" (вместе с Порядком определения момента выпуска и рабочего объема двигателя авто- и мототранспортных средств, являющихся транспортными средствами для личного пользования.

В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

При этом в соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечению установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации", меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Статьей 150 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции на момент направления административному истцу уведомления об уплате таможенных платежей) установлено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу подпунктов 1 и 9 статьи 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

При этом установленный пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Как указано выше, декларация на транспортное средство была зарегистрирована таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ, срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей выставлено таможенным органом в пределах трехлетнего срока, установленного пунктом 1 частью 5 статьи 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ и пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ, нормы которого подлежали применению на момент обращения таможенного органа в суд.

При этом под обращением в суд следует также понимать обращение таможенного органа с заявлением о выдаче судебного приказа к мировой судье.

К мировой судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 В. таможня обращалась ДД.ММ.ГГГГ, путем направления заявление почтой, ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени, который отменен в связи с поступившими возражениями, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

Статья 48 НК РФ, регламентирующая сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, является нормой материального права и, в отличие от норм процессуального права, регулирующие соответствующие сроки, применяется судом независимо от заявления ответчиком о пропуске данного срока.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налоговый кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ФЗ, действующей на момент обнаружения факта неуплаты таможенных платежей) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вместе с тем, принимая во внимание, что событие, влекущее обязанность административного ответчика уплатить таможенные платежи, наступило ДД.ММ.ГГГГ, при этом днем обнаружения факта неуплаты таможенных платежей при проведении таможенного контроля после выпуска товаров в данном случае является ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенного платежа №, сумма таможенной пошлины составила 499 640 руб. 96 коп., то в силу вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что В. таможня обратилась за взысканием таможенных платежей за пределами установленного законом срока для обращения в суд, поскольку ФИО1 требования об уплате получено не позднее 23 ДД.ММ.ГГГГ года, сумма таможенного платежа превышала < > рублей, срок для исполнения в добровольном порядке требований таможенного органа установлен 20 дней, следовательно датой окончания течения срока для обращения в суд с заявлением о взыскании данных платежей следовало считать не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, учитывая, что с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехлетнего срока (по истечению 4 лет 4 месяцев с момента обнаружения факта неуплаты таможенных платежей), в данном случае положение ч.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, принимая во внимание, что административный истец не заявил о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим иском, уважительных причин для пропуска таможенным органом срока на предъявления иска в суд не представлено, исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали таможенному органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока административным истцом не приведены, суд считает, что оснований для восстановления срока в соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать по причинам пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска В. таможни Северо-Западного таможенного Управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С.Путинцева

Решение суда в окончательной форме будет составлено 29 июля 2021 года