Решение № 2А-1444/2024 2А-1444/2024(2А-7276/2023;)~М-6012/2023 2А-7276/2023 А-1444/2024 М-6012/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1444/2024

Дело №а-1444/2024

39RS0№-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Калининграда к МАУ «Молодежный центр» об обязании привести игровое оборудование детской и игровой спортивной площадки в соответствие с требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с названным административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, указав, что прокуратурой Центрального района г. Калининграда проведена проверка по соблюдению требований охраны жизни и здоровья несовершеннолетних детей на игровых и спортивных площадках, по результатам которой < Дата > в адрес директора МАУ «Молодежный центр» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в ответ на которое получен письмо от < Дата > № в рамках устранения нарушений, выявленных на детской игровой и спортивной площадке по адресу < адрес > между МАУ «Молодежный центр» и ИП ФИО3 заключен договор № от < Дата > по ремонту и замене оборудования в течении № календарных дней.

Однако выходом по месту расположения объекта < Дата > установлено, что фактически какие-либо действия по ремонту и замене оборудования не произведено, меры, исключающие возможность использования оборудования со стороны МАУ «Молодежный центр» не приняты. Выявленные недостатки подвергают жизнь и здоровье детей, посещающих образовательную организацию, опасности и являются нарушением

На основании изложенного, с учетом уточнений, прокурор Центрального района г. Калининграда просил обязать МАУ «Молодежный центр» привести игровое и спортивное оборудование, находящееся на детской игровой площадке по адресу: < адрес >< адрес > соответствии с требованием ГОСТ в течении № месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- Спортивное оборудование (ворота) детской площадки - в соответствии с требованием п.5.4.2 ГОСТ 56440-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование спортивное универсальное свободного доступа. Требования и методы испытания с учетом безопасности»

- Спортивное оборудование (ворота) детской в соответствии с требованием п. 4.3 ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок.Безопасность конструкции и методы испытаний Общие требования»

- Детский спортивный комплекс в соответствии с требованием п. 4.3 ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок.Безопасность конструкции и методы испытаний Общие требования»

- Ворота, Баскетбольная стойка, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО4, Турник, Детский спортивный комплекс площадки в соответствии с требованием п.6.1-6.2 ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок.Безопасность конструкции и методы испытаний Общие требования»

- Ворота, Баскетбольная стойка, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО4, Турник, Детский спортивный комплекс в соответствии с требованием п.4.1 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»

- Баскетбольная стойка, Детский спортивный комплекс площадки в соответствии с требованием п.7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»

- Покрытие спортивной площадки в соответствии с требованием п.3.1. ГОСТ 58726-2019 «Национальный стандарт РФ. Покрытия полимерные и резиновые плиточные. Технические условия»

- Ограждение спортивной площадки в соответствии с требованием п.5.5.1. ГОСТ Р 56440-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование спортивное универсальное свободного доступа. Требования и методы испытания с учетом безопасности»

- ФИО1 в соответствии с требованием п.4.2.5. ГОСТ Р 57538-2017«Национальный стандарт РФ Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний»

- ФИО4, ФИО4, ФИО4 в соответствии с требованием п. 4.3.11.1. ГОСТ Р 57538-2017 «Национальный стандарт РФ Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний»

- ФИО4 в соответствии с требованием п.4.3.3.4 ГОСТ Р 57538-2017 «Национальный стандарт РФ Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний»

- Турник в части отсутствия ударопоглощающего покрытия в соответствии с требованием п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169–2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»

- Качалка, Качели, Карусель детской игровой площадки в соответствии с требованием п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний» и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169–2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»

- Качалка, Качалка-балансир, Детский игровой комплекс детской игровой площадки в соответствии с требованием п.4.2.5. ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний» и п.4.3.8. ГОСТ Р 52169–2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»

- Качалка, Качели, качалка-балансир, Карусель, Детский игровой комплекс в соответствии с требованием п.6.2 ГОСТ Р 52169–2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и п.8. ГОСТ Р 56440-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование спортивное универсальное свободного доступа. Требования и методы испытания с учетом безопасности»

- Качалка, Качели, Качалка-балансир, Карусель, Детский игровой комплекс детской игровой площадки в соответствии с требованием п.5.2, ГОСТ 34614.7-2019 «Межгосударственный стандарт Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 7. Руководство по установке, контролю, техническому обслуживанию и эксплуатации» и п.7.4 ГОСТ Р 52301—2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»

- Качели, Качалка-балансир, Карусель, Детский игровой комплекс в соответствии с требованием п.4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний» и п.4.3.9. ГОСТ Р 52169–2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»

- Качели детской площадки в соответствии с требованием п.4.3.3 ГОСТ Р 52169–2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и п.4.1.4. ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний»

- Качели детской площадки в соответствии с требованием п.4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний» и п.4.3.23.10 ГОСТ Р 52169–2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»

- Качалка- балансир в соответствии с требованием п.4.5 ГОСТ 34614.6-2019 «Межгосударственный стандарт «Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 6. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качалок»

- Качалка- балансир в соответствии с требованием п.4.2.8.4. ГОСТ 34614.1-«Межгосударственный стандарт Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний» и п.4.3.26.1. ГОСТ Р 52169–2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»

- Карусель в соответствии с требованием п. 5.2.3-5.2.4 ГОСТ 34614.5-2019 «Межгосударственный стандартОборудование и покрытия игровых площадок. Часть 5. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний каруселей»

- Детский игровой комплекс в соответствии с требованием п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний» и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169–2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» в том числе, путем получения паспортов безопасности; установки информационных табличек; нанесение маркировок, ремонта и замены поломанных, сгнивших элементов, болтов и их защиты; проведения покраски элементов игрового оборудования, устранение следов коррозии; переустановки игрового оборудования с учетом требований инструкции изготовителя, проведение установки противоударного покрытия надлежащего уровня по всей игровой площадке; обязать МАУ «Молодежный центр» после устранения указанных нарушений требований на игровом оборудовании, находящемся на детской игровой (спортивной) площадке по адресу: г. < адрес > получить акт оценки соответствия оборудования и (или) покрытия детской площадки в соответствии с п.71 ТР ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», п.6.4 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: администрация городского округа «Город Калининград», комитет по социальной политики администрации городского округа «Город Калининград».

Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда – Денисюк Е.П. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, настаивала на удовлетворении требований в части возложения на административного ответчика обязанности привести в соответствие детское спортивное оборудование, при этом указала, что прокуратурой не оспаривается факт устранения выявленных нарушений на детской игровой площадке.

Представитель административного ответчика – МАУ «Молодежный центр» – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражала, пояснила, что учреждением исполнены требования прокурора в части приведения в соответствие детской игровой площадки, и в настоящее время принимаются меры для устранения нарушений на спортивной площадки, заключен договор на демонтаж и монтаж оборудования, а также объявлен конкурс для закупки спортивного оборудования.

Представитель заинтересованного лица – администрации городского округа «Город Калининград» – ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с пунктами 3, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно Приложению № 1 к Правилам благоустройства территории городского округа «Город Калининград», а именно подпунктом 2 пункта 2.4, определено, что под «объектами благоустройства территории» понимаются, в том числе детское игровое, спортивно-развивающее и спортивное оборудование, в том числе инклюзивное спортивно-развивающее и инклюзивное спортивное оборудование.

В соответствии с решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 № 182 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки (контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт), наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки в соответствии с ТР ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» и ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» является лицо, эксплуатирующее площадку.

Судом установлено, что на земельном участке с КН:39:15:121602:1094 по адресу: < адрес >, расположена детская игровая и спортивная площадка.

В рамках проведенной прокуратурой проверки в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на игровых, спортивных площадках, выявлены следующие нарушения:

- на Спортивном оборудовании (ворота) детской площадки имеются открытые крючки из металла, чем нарушен п.5.4.2 ГОСТ 56440-2015. Элементы крепления сетки должны быть разработаны таким образом, чтобы исключить травмы игроков. Для крепления сетки не должны использовать открытые крючки из металла.

- на Спортивном оборудовании (ворота) детской площадки имеются сколы и отщепы древесины, чем нарушен п. 4.3 ГОСТ Р 55677-2013. Оборудование должно быть изготовлено из нерасщепляющейся древесины, не должно иметь на поверхности дефектов обработки (например заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

- на Спортивном оборудовании Ворота, Баскетбольная стойка, Детский спортивный комплекс площадки имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п.4.3. ГОСТ Р 55677-2013. Выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты.

- на Спортивном оборудовании Детский спортивный комплекс имеются острые кромки, чем нарушен п.4.3. ГОСТ Р 55677-2013. В пределах любой досягаемой части оборудования не допускается наличие выступающих элементов (проволока, концы тросов или детали с острыми концами и кромками).

- на Спортивном оборудовании Ворота, Баскетбольная стойка, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО4, Турник, Детский спортивный комплекс площадки отсутствует маркировка, чем нарушен п.6.1-6.2 ГОСТ Р 55677-2013. На каждую единицу оборудования на видном и доступном для ознакомления месте наносят маркировку или устанавливают идентификационную табличку. Информация, позволяющая идентифицировать конкретное оборудование, должна быть записана в эксплуатационных документах (паспорте).

- на Спортивном оборудовании Ворота, Баскетбольная стойка, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО4, Турник, Детский спортивный комплекс площадки отсутствует паспорт, чем нарушен п.4.1 ГОСТ Р 55679-2013. Монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами

- на детской площадке не ограничен доступ к неисправному оборудованию, чем нарушен п.7.7. ГОСТ Р 52301-2013. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

- на Спортивном оборудовании Баскетбольная стойка, Детский спортивный комплекс площадки деформировано (отсутствует) элементы оборудования, чем нарушен п.7.7 ГОСТ Р 55679-2013. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

- на покрытии спортивной площадки имеются значительные повреждения, чем нарушен п.3.1. ГОСТ 58726-2019. На поверхности покрытия не допускаются дефекты внешнего вида: трещины, сколы, пустоты, раковины, разрывы, посторонние включения, наплывы, механические повреждения и прочие видимые неравномерности.

- на Ограждение спортивной площадки имеются значительные повреждения, чем нарушен п.5.5.1. ГОСТ Р 56440-2015. Ограждение не должно иметь трещин, поломок или остаточных деформаций величиной более 1,5% от минимального размера рамы ограждения

- на Спортивном оборудовании ФИО1 детской площадки имеются следы ржавчины, чем нарушен п.4.2.5. ГОСТ Р 57538-2017. Металлические материалы, образующие окислы, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

- на спортивном оборудовании ФИО4, ФИО4, ФИО4 обнаружено отсутствие элементов (заглушки труб), чем нарушен п. 4.3.11.1. ГОСТ Р 57538-2017. Изнашивающиеся детали тренажеров должны заменяться согласно инструкции изготовителя.

- на спортивном оборудовании ФИО4 обнаружены выступающие концы болтовых соединений, чем нарушен п.4.3.3.4 ГОСТ Р 57538-2017. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

- на оборудовании Турник обнаружено нарушение ударопоглащающего покрытия, чем нарушен п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169–2012. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

- на оборудовании Качалка, Качели, Карусель детской игровой площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169–2012. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

- на оборудовании Качалка, Качалка-балансир, Детский игровой комплекс детской игровой площадки имеются шероховатые поверхности, чем нарушен п.4.2.5. ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.8. ГОСТ Р 52169–2012. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

- на оборудовании Качалка, Качели, качалка-балансир, Карусель, Детский игровой комплекс детской игровой площадки отсутствует маркировка, чем нарушен п.6.2 ГОСТ Р 52169–2012 и п.8. ГОСТ Р 56440-2015. На оборудование должна быть нанесена четкая маркировка, устойчивая к истиранию.

- на оборудовании Качалка, Качели, Качалка-балансир, Карусель, Детский игровой комплекс детской игровой площадки отсутствует паспорт на оборудование, чем нарушен п.5.2, ГОСТ 34614.7-2019 и п7.4, ГОСТ Р 52301—2013. Оборудование должно быть установлено в соответствии с инструкциями изготовителя, вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению. Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования.

- на оборудовании Качели, Качалка-балансир, Карусель, Детский игровой комплекс детской площадки имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п.4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.9. ГОСТ Р 52169–2012. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

- на оборудовании Качели детской площадки, элементы из металла имеют коррозию, чем нарушен п.4.3.3 ГОСТ Р 52169–2012 и п.4.1.4. ГОСТ 34614.1-2019. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

- на оборудовании Качели детской площадки имеются места возможного защемления (застревание) пальцев пользователя, чем нарушен п.4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.23.10 ГОСТ Р 52169–2012. Имеются возможные застревания пальцев пользователя.

- на оборудовании детской площадки Качалка- балансир поврежден элемент оборудования демпфер, чем нарушен п.4.5 ГОСТ 34614.6-2019. Ограничение движения (отсутствует, неисправен демпфер).

- на оборудовании Качалка - балансир детской игровой площадки нарушены зоны безопасности, чем нарушен п.4.2.8.4. ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.26.1. ГОСТ Р 52169–2012. Оборудование установлено с нарушением с инструкцией изготовителя. Нарушены зоны безопасности. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления.

- на детском игровом оборудовании Карусель превышена высота от поверхности площадки до основания карусели, чем нарушен п. 5.2.3-5.2.4 ГОСТ 34614.5-2019: Размеры конструкции карусели, расстояние от нижней плоскости платформы до поверхности игровой площадки должно быть от 60 - 110 мм

- на оборудовании Детский игровой комплекс детской площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169–2012. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

< Дата > заместителем прокурора г. Калининграда директору МАУ «Молодежный центр» вынесено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений в месячный срок.

В ответ на представление прокурора, < Дата > директором МАУ «Молодежный центр» сообщено о рассмотрении представления с участием помощника прокурора, принятии мер по устранению недостатков в виде заключения договора № от < Дата > между учреждением и ИП ФИО3 по ремонту и замене оборудования на детской площадке в течение 45 дней.

Вместе с тем, по результатам проведенного выезда < Дата > совместно со специалистом установлено, что выявленные недостатки не устранены.

Так, согласно заключению специалиста ИП ФИО7 от < Дата > в деятельности МАУ «Молодежный центр» по адресу г. < адрес >, при эксплуатации и содержании детской площадки выявлены следующие нарушения:

- на Спортивном оборудовании (ворота) детской площадки имеются открытые крючки из металла, чем нарушен п. 5.4.2 ГОСТ 56440-2015. Элементы крепления сетки должны быть разработаны таким образом, чтобы исключить травмы игроков. Для крепления сетки не должны использовать открытые крючки из металла.

- на Спортивном оборудовании (ворота) детской площадки имеются сколы и отщепы древесины, чем нарушен п. 4.3 ГОСТ Р 55677-2013. Оборудование должно быть изготовлено из нерасщепляющейся древесины, не должно иметь на поверхности дефектов обработки (например заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

- на Спортивном оборудовании Ворота, Баскетбольная стойка, Детский спортивный комплекс площадки имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п.4.3. ГОСТ Р 55677-2013. Выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты.

- на Спортивном оборудовании Детский спортивный комплекс имеются острые кромки, чем нарушен п.4.3. ГОСТ Р 55677-2013. В пределах любой досягаемой части оборудования не допускается наличие выступающих элементов (проволока, концы тросов или детали с острыми концами и кромками).

- на Спортивном оборудовании Ворота, Баскетбольная стойка, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО4, Турник, Детский спортивный комплекс площадки отсутствует маркировка, чем нарушен п.6.1-6.2 ГОСТ Р 55677-2013. На каждую единицу оборудования на видном и доступном для ознакомления месте наносят маркировку или устанавливают идентификационную табличку. Информация, позволяющая идентифицировать конкретное оборудование, должна быть записана в эксплуатационных документах (паспорте).

- на Спортивном оборудовании Ворота, Баскетбольная стойка, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО4, Турник, Детский спортивный комплекс площадки отсутствует паспорт, чем нарушен п.4.1 ГОСТ Р 55679-2013. Монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами

- на детской площадке не ограничен доступ к неисправному оборудованию, чем нарушен п.7.7. ГОСТ Р 52301-2013. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

- на Спортивном оборудовании Баскетбольная стойка, Детский спортивный комплекс площадки деформировано (отсутствует) элементы оборудования, чем нарушен п.7.7 ГОСТ Р 55679-2013. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

- на покрытии спортивной площадки имеются значительные повреждения, чем нарушен п.3.1. ГОСТ 58726-2019. На поверхности покрытия не допускаются дефекты внешнего вида: трещины, сколы, пустоты, раковины, разрывы, посторонние включения, наплывы, механические повреждения и прочие видимые неравномерности.

- на Ограждение спортивной площадки имеются значительные повреждения, чем нарушен п.5.5.1. ГОСТ Р 56440-2015. Ограждение не должно иметь трещин, поломок или остаточных деформаций величиной более 1,5% от минимального размера рамы ограждения

- на Спортивном оборудовании ФИО1 детской площадки имеются следы ржавчины, чем нарушен п.4.2.5. ГОСТ Р 57538-2017. Металлические материалы, образующие окислы, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

- на спортивном оборудовании ФИО4, ФИО4, ФИО4 обнаружено отсутствие элементов (заглушки труб), чем нарушен п. 4.3.11.1. ГОСТ Р 57538-2017. Изнашивающиеся детали тренажеров должны заменяться согласно инструкции изготовителя.

- на спортивном оборудовании ФИО4 обнаружены выступающие концы болтовых соединений, чем нарушен п.4.3.3.4 ГОСТ Р 57538-2017. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

- на оборудовании Турник обнаружено нарушение ударопоглащающего покрытия, чем нарушен п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169–2012. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

- на оборудовании Качалка, Качели, Карусель детской игровой площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169–2012. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

- на оборудовании Качалка, Качалка-балансир, Детский игровой комплекс детской игровой площадки имеются шероховатые поверхности, чем нарушен п.4.2.5. ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.8. ГОСТ Р 52169–2012. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

- на оборудовании Качалка, Качели, качалка-балансир, Карусель, Детский игровой комплекс детской игровой площадки отсутствует маркировка, чем нарушен п.6.2 ГОСТ Р 52169–2012 и п.8. ГОСТ Р 56440-2015. На оборудование должна быть нанесена четкая маркировка, устойчивая к истиранию.

- на оборудовании Качалка, Качели, Качалка-балансир, Карусель, Детский игровой комплекс детской игровой площадки отсутствует паспорт на оборудование, чем нарушен п.5.2, ГОСТ 34614.7-2019 и п7.4, ГОСТ Р 52301—2013. Оборудование должно быть установлено в соответствии с инструкциями изготовителя, вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению. Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования.

- на оборудовании Качели, Качалка-балансир, Карусель, Детский игровой комплекс детской площадки имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п.4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.9. ГОСТ Р 52169–2012. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

- на оборудовании Качели детской площадки, элементы из металла имеют коррозию, чем нарушен п.4.3.3 ГОСТ Р 52169–2012 и п.4.1.4. ГОСТ 34614.1-2019. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

- на оборудовании Качели детской площадки имеются места возможного защемления (застревание) пальцев пользователя, чем нарушен п.4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.23.10 ГОСТ Р 52169–2012. Имеются возможные застревания пальцев пользователя.

- на оборудовании детской площадки Качалка- балансир поврежден элемент оборудования демпфер, чем нарушен п.4.5 ГОСТ 34614.6-2019. Ограничение движения (отсутствует, неисправен демпфер).

- на оборудовании Качалка - балансир детской игровой площадки нарушены зоны безопасности, чем нарушен п.4.2.8.4. ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.26.1. ГОСТ Р 52169–2012. Оборудование установлено с нарушением с инструкцией изготовителя. Нарушены зоны безопасности. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления.

- на детском игровом оборудовании Карусель превышена высота от поверхности площадки до основания карусели, чем нарушен п. 5.2.3-5.2.4 ГОСТ 34614.5-2019: Размеры конструкции карусели, расстояние от нижней плоскости платформы до поверхности игровой площадки должно быть от 60 - 110 мм

- на оборудовании Детский игровой комплекс детской площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169–2012. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (ч. 1 ст. 299 ГК РФ).

Как определено в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Учредителем автономного учреждения является муниципальное образование в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

В силу ст. 46 Устава городского округа «Город Калининград» принятого решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 №257 Администрация городского округа «Город Калининград» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «Город Калининград» и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 16.07.2008 № 210 в структуре администрации городского округа «Город Калининград» образованы юридические лица, в том числе, комитет по социальной политике администрация городского округа «Город Калининград» и утверждено Положение об указанном Комитете.

В силу п. 1.7, 1.8 Устава МАУ «Молодежный центр» функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет комитет по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград».

Согласно п. 1.12 Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об автономных учреждениях».

Имущество закрепляется за учреждения комитетом на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе (п. 3.1 Устава).

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > за МАУ «Молодежный центр» закреплены на праве оперативного управления объекты движимого имущества, входящие в состав объекта внешнего благоустройства – детской площадки, расположенной на земельном участке с КН:39:15:121602:1094 по адресу: < адрес >, согласно перечню, являющегося Приложением к названному распоряжению.

Таким образом, ответственным за содержание и состояние спорного оборудования, переданного на праве оперативного управления, является МАУ «Молодежный центр», что не оспаривалось сторонами спора.

По состоянию на < Дата > в отношении спорного оборудования детской игровой площадки МАУ «Молодежный центр» устранены выявленные нарушения, что подтверждается экспертным заключением №.55 от < Дата >, выполненным ИП ФИО7, актом от < Дата > о вводе в эксплуатацию оборудования: песочница с артикулом FN04.033.X.03.C, комплекс детский игровой с артикулов DC01.070.SXX.C., информационный стенд с артикулом UR05.098.S.01.С, комплекс детский игровой ВС01.012.S.03.C, качель с артикулом FN02.062.S.05.C., качель с артикулом FN02.064.S.01.C, оборудование детское игровое с артикулом FN06.107.S.08.C, качалка с артикулом FN03.129.X.08.C, и не оспаривалось прокуратурой.

Таким образом, поскольку, административным ответчиком частично исполнены требования прокурора Центрального района г. Калининграда, суд находит требования в части игрового оборудования не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, доказательств устранения выявленных нарушений спортивного оборудования на площадке, расположенной по адресу < адрес >13 суду не представлено.

Действительно, МАУ «Молодежный центр» предпринимаются меры для устранения выявленных недостатков спортивного оборудования, так, < Дата > заключен договор на поставку спортивного оборудования в рамках обустройства спортивной площадки по адресу: г. < адрес >, однако, на момент рассмотрения дела в полном объеме нарушения не устранены, что не оспаривалось сторонами спора.

Таким образом, доводы прокурора нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, ненадлежащее состояние оборудования спортивной площадки, по адресу г. < адрес > подтверждается представленными доказательствами, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования указанного спортивного оборудования, создает реальную угрозу безопасности пользователей, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на МАУ «Молодежный центр» обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ спортивное оборудование площадки по адресу г. < адрес > С учетом пояснений участников процесса такой срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Калининграда подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района города Калининграда удовлетворить частично.

Обязать МАУ «Молодежный центр» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ, в том числе, путем получения паспортов безопасности, установки информационных табличек, нанесения маркировок, ремонта и замены поломанных, сгнивших элементов, болтов и их защиты, проведения покраски элементов оборудования, устранения следов коррозии, переустановки оборудования с учетом требований инструкции изготовителя, проведение установки противоударного покрытия надлежащего уровня по всей игровой площадке, следующее оборудование:

- Спортивное оборудование (ворота) детской площадки - в соответствии с требованием п.5.4.2 ГОСТ 56440-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование спортивное универсальное свободного доступа. Требования и методы испытания с учетом безопасности»;

- Спортивное оборудование (ворота) детской в соответствии с требованием п. 4.3 ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок.Безопасность конструкции и методы испытаний Общие требования»;

- Детский спортивный комплекс в соответствии с требованием п. 4.3 ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок.Безопасность конструкции и методы испытаний Общие требования»

- Ворота, Баскетбольная стойка, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО4, Турник, Детский спортивный комплекс площадки в соответствии с требованием п.6.1-6.2 ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок.Безопасность конструкции и методы испытаний Общие требования»;

- Ворота, Баскетбольная стойка, ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО4, Турник, Детский спортивный комплекс в соответствии с требованием п.4.1 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»;

- Баскетбольная стойка, Детский спортивный комплекс площадки в соответствии с требованием п.7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»;

- Покрытие спортивной площадки в соответствие с требованием п. 3.1. ГОСТ 58726-2019 «Национальный стандарт РФ. Покрытия полимерные и резиновые плиточные. Технические условия»;

- Ограждение спортивной площадки в соответствии с требованием п.5.5.1. ГОСТ Р 56440-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование спортивное универсальное свободного доступа. Требования и методы испытания с учетом безопасности»;

- Тренажер 1 в соответствии с требованием п.4.2.5. ГОСТ Р 57538-2017«Национальный стандарт РФ Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний»;

- Тренажер 2, Тренажер 3, Тренажер 4 в соответствии с требованием п. 4.3.11.1. ГОСТ Р 57538-2017 «Национальный стандарт РФ Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний»;

- Тренажер 4 в соответствии с требованием п.4.3.3.4 ГОСТ Р 57538-2017 «Национальный стандарт РФ Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний»;

- Турник в части отсутствия ударопоглощающего покрытия в соответствии с требованием п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169–2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.

Обязать МАУ «Молодежный центр» в течение месяца после устранения указанных нарушений требований на игровом оборудовании, находящемся на детской игровой (спортивной) площадке по адресу: г. < адрес > получить акт оценки соответствия оборудования и (или) покрытия спортивной площадки в соответствии с п. 71 ТР ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено < Дата >.

Судья М.В. Самойленко