Решение № 2А-1629/2017 2А-1629/2017~М-1643/2017 М-1643/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1629/2017

Дело № 2а - 1629/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Никифорова С.В.,

при секретаре судебного заседания Энюховой М.Н.,

с участием поднадзорного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по г. Канашу о досрочном прекращении административного надзора, об отмене административных ограничений, установленных решением суда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по г. Канашу о досрочном прекращении административного надзора и снятии административных ограничений, установленных решением суда, указав, что он был осужден приговором <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст. 163, п. «а» ч.2 ст. 163, ч.1 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 11 лет 4 месяца. По отбытии наказания на основании решения <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест, где происходит продажа алкоголя в розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев выхода на работу. Считает, что в отношении него может быть досрочно прекращен административный надзор и сняты административные ограничения, поскольку он сразу же после освобождения из мест лишения свободы трудоустроился в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г., по месту работы характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался. Наличие административного надзора с установленными административными ограничениями препятствует ему в свободе передвижения и общения с семьей, проживающей в <адрес>, а также нормальной трудовой деятельности. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - врио инспектора по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по Канашу ФИО2 письменным заявлением дело просил рассмотреть в его отсутствии. При этом своего отношения относительно административного иска ФИО1 не указал.

Прокурор, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Не явились в суд и заинтересованные лица: Ш., Г., Е., К., У., Ц., Ф., Ы., В., П., Р., О., Э., Ж., Л., Д., С., Ч., Я., З., которые по уголовному делу, по которому был осужден ФИО1, проходили в качестве потерпевших.

Суд в соответствии с частью 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, в том числе дело об административном надзоре, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 6, 10 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ №64 «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Приговором <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст. 163, п. «а» ч.2 ст. 163, ч.1 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч. 3 ст. 69 и ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 11 лет 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке № ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор на срок 3 года, а также административные ограничения в виде: явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест, где происходит продажа алкоголя в розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев выхода на работу.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД РФ по г. Канашу на ФИО1 заведено дело административного надзора №, в тот же день он поставлен на профилактический учет по месту жительства: <адрес>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 не продлевался.

Таким образом, на день обращения ФИО1 с заявлением о досрочном прекращении административного надзора и на момент рассмотрения указанного заявления срок его административного надзора истек более чем наполовину.

Из пояснений ФИО1 следует, что он за время административного надзора трудоустроился, создал семью, полностью осознал свою вину, по месту работы характеризуется положительно.

Указанные им обстоятельства подтверждаются представленной в суд характеристикой по месту работы в <данные изъяты> (характеризуется положительно), жалоб в отношении него не поступало, за время пребывания под административным надзором к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Вместе с тем, даже при наличии положительных данных, характеризующих ФИО1, на сегодняшний день полное досрочное прекращение административного надзора в отношении него является преждевременным, поскольку ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Обсуждая доводы ФИО1 о том, что установленные административный надзор с административными ограничениями препятствуют ему в осуществлении трудовой деятельности за пределами г. Канаш, ограничивают его права на семейную жизнь, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в период административного надзора ФИО1 смог трудоустроиться и по настоящее время занимается общественно-полезным трудом, создал семью, которая проживает в <адрес>. При этом никаких препятствий, как для осуществления им трудовой деятельности, так и общения с семьей, со стороны отдела внутренних дел ему не чинится: на основании заявлений неоднократно получал разрешения должностных лиц Отдела внутренних дел на выезд за пределы г. Канаш.

Более того, по смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений. Сам по себе административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, то есть является мерой социального контроля за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, имеющей цель - предупреждение рецидивной преступности, в связи с чем не может расцениваться как ограничение права на труд, личной жизни. Установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека.

С учетом совокупности выше исследованных судом обстоятельств, данных о личности ФИО1, общественной опасности и степени тяжести совершенных им преступлений, достаточных оснований для досрочного прекращения административного надзора на данный момент не имеется.

Также не подлежат удовлетворению требования об отмене в отношении ФИО1 административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России по г. Канашу о досрочном прекращении административного надзора, об отмене административных ограничений, установленных решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья