Решение № 2А-12/2017 2А-12/2017(2А-188/2016;)~М-182/2016 2А-188/2016 М-182/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2А-12/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 г.

г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кабатовой С.О.,

с участием административного истца - ФИО2, представителя административного ответчика - начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и второго административного ответчика - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Кулеша <иные данные> об оспаривании действий начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в предоставлении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кулеш обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - «Востокрегионжилье»), связанные с отказом в предоставлении ему служебного жилого помещения по месту военной службы в <адрес> и обязать указанное должностное лицо восстановить его в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы.

В обоснование заявленных требований Кулеш указал, что <дата> по месту военной службы ему предоставлено служебное жилое помещение в <адрес> общей площадью <иные данные> м на <иные данные> членов семьи. Уведомлением начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № он включен в список на улучшение жилищных условий. В связи с тем, что в <адрес> нет школы для учебы дочери, <дата> он добровольно сдал указанное служебное жилое помещение жилищному органу МО РФ и стал проживать с семьей в <адрес> на условиях поднайма. Однако извещением начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № ему отказано в обеспечении служебным жилым помещением по месту военной службы и он был исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения в <адрес>.

Полагая, что он был обеспечен служебным жилым помещением менее учетной нормы, в связи с отсутствием школы в <адрес>-2 добровольно сдал установленным порядком служебное жилое помещение в <адрес> стал проживать в <адрес> для обеспечения возможности учебы ребенка в школе, поэтому оспариваемые действия являются незаконными.

Представитель начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» ФИО3, возражая против заявленных требований, указала, что Кулеш по месту военной службы был обеспечен служебным жилым помещением в <адрес> общей площадью <иные данные> кв. м менее учетной нормы на <иные данные> членов семьи, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако <дата> он добровольно сдал указанное служебное жилье жилищным органам МО РФ, к новому месту военной службы не убывал, чем добровольно ухудшил жилищные условия и злоупотребил своим правом на обеспечение жильем с целью получить компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

Руководитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», извещенный о времени и месте судебного заседания, не прибыл.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что административный истец, будучи обеспеченным по месту военной службы служебным жильем в <адрес> менее учетной нормы и состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, добровольно сдал указанное служебное жилое помещение жилищным органам МО РФ, после чего был исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту военной службы.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Как следует из пояснений сторон и уведомления начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № Кулеш, будучи обеспеченным служебным жилым помещением в <адрес> площадью <иные данные>. м <иные данные> семьи, то есть в размере, менее учетной нормы в <адрес>, установленной в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту военной службы в <адрес>, учетная категория: улучшение жилищных условий.

Согласно извещению начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № Кулешу отказано в обеспечении служебным жилым помещением по месту военной службы и он исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения в <адрес>, в связи с тем, что <дата> он добровольно сдал служебное жилое помещение в <адрес>, к новому месту военной службы не убывал, чем добровольно ухудшил жилищные условия и злоупотребил своим правом на обеспечение служебным жильем.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений предусмотрен одноименной Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от <дата> № (приложение №).

Согласно пункту 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности с учетом общей продолжительности военной службы.

Пунктом 3 Инструкции также предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

Анализ указанных норм свидетельствует о гарантии государства на своевременное обеспечение военнослужащих служебным жильем - не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы, что в свою очередь никак не связано с наличием у военнослужащего права сдать предоставленное служебное жилье уполномоченным жилищным органам МО РФ.

Поскольку Кулеш был обеспечен служебным жильем в <адрес> менее учетной нормы, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту военной службы, сдал указанное служебное жилое помещение установленным порядком жилищным органам МО РФ, военный суд считает, что ему незаконно отказано в обеспечении служебным жильем и он незаконно исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту военной службы в <адрес>.

На основании вышеизложенного Кулеш подлежит восстановлению в указанных списках с даты принятия на учет для последующего обеспечения служебным жилым помещением по месту военной службы в <адрес> в порядке очередности.

Вопреки доводам ФИО3 злоупотребления административным истцом правом на обеспечение служебным жильем военный суд не усматривает, поскольку по месту военной службы Кулеш был обеспечен служебным жильем менее учетной нормы и состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, сдал указанное служебное жилое помещение установленным порядком жилищным органам МО РФ, поэтому вне зависимости от оснований добровольного ухудшения Кулешом своих жилищных условий указанным способом, административный истец имеет право состоять в списках на предоставление служебного жилого помещения (улучшении жилищных условий) для обеспечения служебным жильем в порядке очередности, тем более, что согласно пунктам 2 и 3 названной Инструкции для обеспечения служебным жильем военнослужащие должны предоставить документы о сдаче ранее предоставленного им служебного жилья.

Доводы ФИО3 о сознательном ухудшении Кулешом своих жилищных условий путем сдачи служебного жилья с целью получения компенсации за наем (поднаем) жилых помещений являются необоснованными, поскольку не относятся к предмету данного судебного разбирательства, одним из оснований для выплаты данной компенсации является невозможность предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по месту военной службы.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кулеша <иные данные> – удовлетворить.

Действия начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с отказом в предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения по месту военной службы и исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений признать незаконными.

Обязать начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу включить ФИО2 установленным порядком в список на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы в <адрес> и сообщить об исполнении судебного решения в ФИО1 гарнизонный военный суд, а также административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме <дата>.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин