Решение № 2-121/2017 2-121/2017(2-7191/2016;)~М-7314/2016 2-7191/2016 М-7314/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-121/2017

Дело № 2-121/2017


Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре судебного заседания Хруниной Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области о признании права на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

Установил:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области, департаменту образования Администрации города Омска, Администрации города Омска, указывая, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать - <данные изъяты> была лишена родительских прав решением Куйбышевского районного суда г. Омска, а отец - <данные изъяты> лишен родительских прав на основании решения Ангарского городского суда Иркутской области. На основании Постановления Администрации ЦАО г. Омска от 30.09.1999 года № 2272 истец находилась под опекой, с закреплением за ней жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего опекуну <данные изъяты> Приказом Управления образования Администрации г. Омска № 2941 од от 02.07.2001 года за ФИО1 было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Приказом Управления образования Администрации г. Омска № 4537од от 01.12.2003 года за истцом было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на которое было установлено обременение в виде ограничения права распоряжения без предварительного согласования с отделом защиты прав и интересов несовершеннолетних. Ответственность за исполнение указанного приказа была возложена на начальника отдела защиты прав и интересов несовершеннолетних <данные изъяты> В 2007 году данное жилое помещение было признано аварийным и снесено. 24.02.2010 года собственнику квартиры - <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение, в связи со сносом. ФИО1 была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении ребенок-сирота. Истец обратилась в департамент образования Администрации г. Омска по вопросу предоставления сведений о номере её очереди в списке и по вопросу предоставления сведений о сроках её обеспечения жильем, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ответе Департамента от 09.09.2016 года указано на то, что обращение истца было перенаправлено в Министерство образования Омской области по подведомственности. В соответствии с положениями п. 4. 5 Правил ведения личных дел несовершеннолетних, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 года № 423, орган опеки и попечительства должен был дать согласие на снятие обременения об ограничении права распоряжения квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и закрепить за ФИО1 право на получение жилого помещения. На момент обращения жилое помещение в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ФИО1 не было предоставлено, информация об очередности отсутствует. Считает, что, являясь ребёнком-сиротой, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец имеет право на получение жилого помещения. При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением должна быть возложена на Министерство имущественных отношений Омской области. На основании изложенного, со ссылкой на положения Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области», просит признать за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. /л.д. 4-6/.

При принятии иска к производству, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено Министерство образования Омской области. /л.д. 1 оборот/.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно обращалась в суд с уточненным исковым заявлением к Министерству образования Омской области, просит обязать Министерство образования Омской области признать за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, /л.д. 140/, а также обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование уточненных требований указала, что ФИО1 имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей. В качестве уважительных объективных причин пропуска установленного законом срока на обращение в компетентный орган по вопросу принятия на учет для обеспечения жильем указывает на наличие у истца <данные изъяты> заболевания в виде <данные изъяты>, и прохождение ею, в связи с наличием указанного заболевания, длительного лечения, что подтверждается выписками из амбулаторной карты, заключением <данные изъяты>. Кроме того, истец непрерывно обучалась на очной форме обучения в <данные изъяты>, что подтверждается копиями дипломов о прохождении обучения, справкой об обучении. Также согласно копии трудовой книжки, ФИО1 работала в <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности /л.д. 11/, поддержали заявленные требования в уточненном объеме по основаниям, изложенным выше. Представитель истца дополнительно пояснила, что до достижения истцом 23 лет её опекун – бабушка <данные изъяты> обращалась в Администрацию ЦАО г. Омска и Администрации г. Омска по вопросу принятия истца на учет для обеспечения жильем как ребенка-сироту, однако на учет не была поставлена. При вынесении решения просила учесть факт неоднократного изменения истцом месте жительства, преклонный возврат назначенного истцу опекуна и отсутствие у истца специальных познаний, частые обращения истца в медицинские учреждения, с целью прохождения лечения, что в совокупности привело к пропуску истцом установленного законом срока. Кроме того, в период с 16 до 22 лет истец проходила обучение, при этом с возраста 20 лет была уже трудоустроена. По вопросу принятия на учет истец обратилась в Министерство образования Омской области в возрасте 24 лет. Просила учесть незначительный период пропуска истцом срока. В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении, общей площадью 39 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности её бабушке и матери, лишенной в отношении истца родительских прав. Считает, что истец пропустила установленный законом срок для обращения в компетентный орган по вопросу внесения сведений о себе для постановки на регистрационный учет и включения в список для предоставления жилья по уважительным причинам, связанным с её юридической неграмотностью, обучением и состоянием здоровья.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования Омской области участия не принимал, извещен надлежаще. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве на исковое заявление, заявленные истцом требования не признал, просил в иске отказать, указывая на то, что из положений ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что реализация детьми-сиротами и лиц из их числа своего права на предоставление жилья носит заявительный характер, а также ограничивается достижением ими возраста 23 лет. Сведения о нахождении истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формируемом Министерством образования Омской области, отсутствуют. Доказательства наличия уважительности причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы с заявлением о включении в список регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в срок до наступления 23-летнего возраста, истцом не представлено. В настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, поскольку реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер. /л.д. 166-167/.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области участия не принимал, извещен надлежаще. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве на исковое заявление указал, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Минимущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. В связи с чем, полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению. /л.д. 22-23/.

В судебном заседании представитель ответчика департамента образования Администрации города Омска участия не принимал, извещен надлежаще. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом считает возможным удовлетворить требование ФИО1 в части признания за ней права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая на то, что закрепление за несовершеннолетней ФИО1 права пользования жилыми помещениями было установлено в соответствии с законодательством, действующим на период возникновения спорных правоотношений, и не отменяет право постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения. /л.д. 31-33/.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Омска участия не принимал, извещен надлежаще; о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в порядке ст. 35 ГПК РФ письменного отзыва относительно заявленного иска в материалы дела не представил.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родилась ....... в <данные изъяты>; её родителями являются <данные изъяты> /л.д. 80/.

Постановлением Администрации ЦАО г. Омска № 2272 от 30.09.1999 года, в связи с тем, что мать несовершеннолетней <данные изъяты> и отец <данные изъяты> дают свое письменное согласие на назначение опеки над дочерью /л.д. 87, 88/, <данные изъяты> (бабушка) назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1; за несовершеннолетней ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, согласно заявлению опекуна. /л.д. 77, 89/.

Приказом Управления образования Администрации г. Омска № 2941 од от 02.07.2001 года, <данные изъяты> разрешена продажа жилого помещения по адресу: <адрес>, при условии одновременного приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, с оформлением права собственности на <данные изъяты>, с закреплением права пользования несовершеннолетней ФИО1 на приобретаемое жилье. /л.д. 78/.

Приказом Управления образования Администрации г. Омска № 4537 од от 01.12.2003 года за несовершеннолетней ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, с установлением обременения на указанное жилое помещение в виде ограничения права распоряжения указанной квартирой без предварительного согласования с отделом защиты прав и интересов несовершеннолетних Управления образования Администрации г. Омска до достижения ФИО1 совершеннолетия. /л.д. 79/.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 15.02.2008 года, вступившим в законную силу 12.03.2008 года, <данные изъяты> был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1; несовершеннолетняя передана на воспитание опекуну – <данные изъяты> /л.д. 82-84/.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 13.10.2005 года, вступившим в законную силу 25.10.2005 года, <данные изъяты> была лишена родительских прав в отношении своих детей, в том числе дочери ФИО1; с <данные изъяты> взысканы алименты на содержание детей. /л.д. 85-86/.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что с ....... ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, где проживала со своим опекуном – <данные изъяты> (бабушкой). /л.д. 91, 92, 95/. С ......., в связи с приобретением опекуном в собственность иного жилого помещения, ФИО1 проживала по адресу: <адрес>. /л.д. 93-94, 96-99/. В связи с приобретением опекуном в ....... в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1 проживала по указанному адресу с опекуном, где была поставлена на постоянный регистрационный учет по месту жительства с ....... года. /л.д. 100-108/.

Постановлением Мэра г. Омска № 994-п от 29.12.2007 года многоквартирный жилой дом № по <адрес> был признан подлежащим сносу; собственникам жилых помещений в жилом доме рекомендовано в срок до 30.11.2008 года принять меры к сносу жилых домов. /л.д. 128-130/.

Многоквартирный жилой дом № по <адрес> был снесен, квартира № дома № по <адрес> исключена из Реестра муниципального имущества города Омска Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № 2173-р от 31.05.2012 года.

Приказом департамента образования Администрации г. Омска от 22.03.2010 года № 1949-о прекращена выплата денежных средств попечителю <данные изъяты> на содержание подопечной ФИО1 с ......., в связи с достижением совершеннолетия. /л.д. 117/.

По сведениям департамента образования Администрации г. Омска, приказ об отмене закрепления права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а также сведения о закреплении нового жилого помещения за несовершеннолетней ФИО1 в архиве Департамента отсутствуют, в связи с тем, что к моменту расселения из жилого дома № по ул<адрес> ФИО1 достигла совершеннолетия. /л.д. 74-75/.

Обратившись в суд с данным иском (в уточненной редакции), истец просит о признании за ней права на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и возложении на Министерство образования Омской области обязанности по её включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, указывая на то, что до достижения ею возраста 23 лет её опекун обращалась в Администрацию ЦАО г. Омска и Администрацию г. Омска по вопросу её постановки на учет для обеспечения жильем как ребенка-сироту, однако на учет поставлена не была. В 2016 году самостоятельно обратилась в Министерство образования Омской области по вопросу обеспечения жилым помещением, однако получила отказ, с указанием на то, что на момент обращения в Министерство утратила статус лица из числа детей-сирот, так как достигла 23-летнего возраста.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В материалы дела представлен ответ Министерства образования Омской области от 07.04.2016 года на обращение истца, в котором указано на то, что на момент обращения в Министерство истец утратила статус лица из числа детей-сирот, так как достигла 23-летнего возраста, поэтому не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». /л.д. 60-61/.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ следует, что гарантируемая вышеуказанной категории граждан социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна была предоставляться до достижения ими вышеуказанного 23-летнего возраста по месту жительства при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.), отсутствие ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением. При этом восстановление срока не требуется.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, являются уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с ....... по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает вместе с бабушкой, братом и матерью, лишенной в отношении нее родительских прав, по адресу: <адрес>. /л.д. 150/.

Указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи от квартиры от 09.11.2012 года принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) <данные изъяты> (матери истца, лишенной родительских прав) и <данные изъяты> (бабушке истца, бывшему опекуну) /л.д. 145, 146, 147-148/, состоит из двух комнат и кухни, общей площадью 39,0 кв.м. /л.д. 149-149 оборот/.

По сведениям ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 29.11.2016 года, ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала. /л.д. 29, 30/.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 06.12.2016 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества. /л.д. 28/.

Из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 06.12.2016 года, предоставленного на запрос суда, следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области ФИО1 не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, установленными ст. 16 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», а также документами, подтверждающими статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Администрацию г. Омска ФИО1 не обращалась. /л.д. 27/.

Согласно ответа Министерства образования Омской области от 12.12.2016 года и приложения к нему, ФИО1 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на территории Омской области; учетное дело ФИО1 в Министерстве отсутствует. /л.д. 41-59/.

Допрошенная в судебном заседании от 19.01.2017 года в качестве свидетеля <данные изъяты> (бывшая опекун и бабушка истца) пояснила, что в 2010 году (до достижения истцом возраста 23 лет) она, как опекун истца обращалась в Администрацию ЦАО г. Омска (<адрес>), где находились представители департамента жилищной политики Администрации г. Омска, а также в последующем вместе с внучкой обращалась в устной форме в Администрацию г. Омска (<адрес>), по вопросу постановки на учет для её обеспечения жилым помещением как ребенка-сироту. Однако на учет внучка не была поставлена.

При этом у суда отсутствуют основания сомневаться в показаниях данного свидетеля, поскольку она предупреждена в установленном законом порядке об ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, данные ею показания, не противоречат пояснениям истца, данным в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что в период с ....... года по ....... года (то есть в возрасте с 16 до 19 полных лет) ФИО1 обучалась в <данные изъяты>. С ....... по ....... (то есть в возрасте с 19 до 22 полных лет) ФИО1 проходила обучение в <данные изъяты>.

При этом с ....... (в возрасте полных 20 лет) ФИО1 была трудоустроена – работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке.

В настоящее время ФИО1 обучается на <данные изъяты> курсе <данные изъяты> по заочной форме обучения в <данные изъяты>, квалификация <данные изъяты>, по месту учебы получает компенсацию, как сирота, а также социальную стипендию и материальную помощь. Нормативный срок обучения по 30.06.2020 года.

На момент обращения в письменной форме в Министерство образования Омской области в 2016 году по вопросу включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и на момент обращения в суд с настоящим иском ФИО1 достигла возраста полных 24 лет.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, а так же показания свидетеля <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт обращения истца/опекуна истца в устной форме в компетентный орган по вопросу постановки истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории «дети-сироты» до достижения истцом 23-летнего возраста.

При этом причины пропуска истцом срока для своевременного обращения в письменной форме в компетентный орган по вопросу постановки на учёт для обеспечения жильем до достижения возраста 23 лет суд признает уважительными, поскольку принимает во внимание возраст опекуна истца – <данные изъяты> на период осуществления ею обязанностей опекуна/попечителя истца (опекун ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а также факты частой перемены истцом места жительства, в том числе связанной с проживанием в доме, признанном в последующем подлежащим сносу, а также наличие у истца с 2010 года заболевания <данные изъяты>, и необходимостью получения соответствующего лечения, что подтверждается представленными в материалы дела копиями медицинских документов.

В ходе рассмотрения дела факт принадлежности истца к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривался, что также учитывается судом при вынесении решения.

С учетом приведенных выше положений законодательства, суд считает, что истец ФИО1 имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2013 года), в связи с чем, за истцом подлежит признанию право на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17.1 Закона Омской области от 28 декабря 2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», осуществляется органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на обеспечение реализации государственной политики Омской области в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства образования Омской области от 28 декабря 2012 г. № 78 «О мерах по реализации статьи 17.1 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» утвержден Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 3 Порядка ведения списка детей-сирот предусмотрено, что список ведется структурным подразделением Министерства образования Омской области, в функции которого входит обеспечение исполнения полномочий Министерства образования Омской области по организации обеспечения жилыми помещениями лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 года № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникает в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (п. 3), сведения о детях-сиротах, на основании которых заключается договоры найма (п. 9). Таким образом, в том числе, от исполнения Министерством образования Омской области обязанностей, предусмотренных постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, зависит предоставление истцу жилого помещения.

Кроме этого, в п. 10 Порядка, утв. Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 г. № 284-п (с изменениями и дополнениями), сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования Министерству имущества с учетом дат принятия решений о включении их в список.

В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в Министерство имущества сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, при этом на Министерство образования Омской области надлежит возложить обязанность по включению истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать право ФИО1 на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1, ....... года рождения, в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова