Постановление № 5-234/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-234/2018

Дело № 5-234/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2018 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3, потерпевшей Потерпевший №1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.06.2018г. №490-02/02 в отношении предприятия общественного питания – кафе «Робин Сдобин», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, 14.06.2018г. в 15 час. 00 мин. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно нарушения ст.ст.11,17,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ: по данным протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №13/379 от 15.06.2018г. уровни звукового давления в частотах 125Гц, 1000Гц, 4000Гц в жилой комнате квартиры <адрес> при работе вентиляционного оборудования кафе «Робин Сдобин» ИП ФИО2 не соответствуют требованиям п.6.1 (Прил.3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №40/764/1 от 18.06.2018). Нарушена целостность воздуховода, проходящего по наружной стене жилого дома со двора (отсутствует часть трубы), паспорта вентиляционной системы, договора обслуживания вентсистем, акты проверки эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции не представлены, что является нарушением п.4.4,4.6,4.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей, схема сетей внутренней канализации не представлена. Производственная канализация в кафе отсутствует, моечных ванн, присоединенных к канализации нет, бытовая канализация кафе объединена с канализацией жилого дома, что не соответствует требованиям п.п.3.8, 3.11,3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для сбора пищевых отходов используется картонная коробка, имеющийся бачок без крышки не промаркирован, что не соответствует требованиям п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». При энтомологическом обследовании в помещении кафе выявлены насекомые (тараканы), что является нарушением п.12.1 СП СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №40/764 от 18.06.2018г., протокол энтомологического исследования №16 от 15.06.2018г.). При непосредственном обнаружении выявлены следующие нарушения: производственное помещение не оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды, что не соответствует требованиям п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Нарушается режим мытья инвентаря, мойка которого осуществляется в одном тазу, без присоединения к канализационной сети, для мытья используется губчатый материал, что не соответствует требованиям п.6.16, 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для уборки туалета не выделен отдельный инвентарь, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Данные нарушения приводят к ухудшению условий проживания людей, а также могут послужить причиной возникновения массовых пищевых отравлений и острых кишечных заболеваний. Согласно абз.10 ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО4 в отношении ИП ФИО2 были составлены протокол №006175 от 21.06.2018г. об административном правонарушении и протокол №000057 от 21.06.2018г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя ИП ФИО2 к материалам дела приобщены копии актов от 12.05.2018г. от 15.06.2018г. об оплате работ, а также фотографии вентиляции кафе.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «21» июня 2018 года №006175.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 подтвердила информацию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, просила назначить ИП ФИО2 наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «Робин Сдобин» ИП ФИО2 не менее, чем на 30 суток с учетом временного запрета.

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 вину во вменяемом административном правонарушении по существу признала, суду пояснила, что в настоящее время восстановлена целостность вентиляции, а также ведутся работы по устранению иных выявленных нарушений, не возражала против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на минимальный срок.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе и ее письменных пояснениях к нему, просила приостановить деятельность кафе на максимально возможный срок.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, представителя ИП ФИО2, потерпевшую, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на … лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11,17,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п.п.2.2, 3.3, 3.8, 3.11, 3.14, 4.4, 4.6, 4.19, 5.13, 6.16, 6.19, 9.13, 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. При проектировании, реконструкции и эксплуатации помещений, в которых размещается оборудование, генерирующее шум, следует предусматривать мероприятия по защите людей от вредного воздействия шума с учетом соблюдения действующих нормативных требований. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Исходя из положений п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №006175 от 21.06.2018г., пояснениями потерпевшей Потерпевший №1 от 21.06.2018г. и в суде, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 14.06.2018г., протоколом испытаний от 15.06.2018г. №13/379, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, протоколом энтомологических исследований №16 от 15.06.2018г., согласно которому выявлено наличие насекомых в виде личинки рыжего таракана, экспертными заключениями от 18.06.2018г. №40/764, №40/764/1, в соответствии с которыми: организация общественного питания – кафе «Робин Сдобин» ИП ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>, в части выполнения мероприятий по борьбе с насекомыми не соответствует требованиям ст.11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.4.2,4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; уровни звукового давления в жилых помещениях квартиры <адрес> при работе вентиляционного оборудования кафе «Робин Сдобин» ИП ФИО2 при частотах 125Гц, 1000Гц, 4000Гц не соответствуют требованиям ст.ст.11,п.1 ст.23, п.1 ст.24 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. п.6.1 (Приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные нарушения создают угрозу здоровью людей, так как могут привести к ухудшению условий проживания людей, а также могут послужить причиной возникновения массовых пищевых отравлений и острых кишечных заболеваний.

В связи с чем, 21.06.2018г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000057 о временном запрете деятельности предприятия общественного питания – кафе «Робин Сдобин» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, при этом, время фактического прекращения деятельности: 22.06.2018г. 10 час 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении всех нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность кафе «Робин Сдобин» ИП ФИО2 на срок 40 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания – кафе «Робин Сдобин», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (адрес регистрации: <адрес>), зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 05.03.2013г. МИФНС №12 по Воронежской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, на срок 40 (сорок) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «Робин Сдобин» ИП ФИО2 срок действия временного запрета деятельности с 22.06.2018г. по 28.06.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Милютина