Решение № 12-34/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-34/2020

Дело № 12-34/20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино 18 ноября 2020 г.

Кривошеинский районный суд Томской области в составе судьи Петрушенко Ф.З., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора по маломерным судам Кривошеинского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Томской области № 001370 от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о назначении административного наказания по ч.1 статьи 11.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам Кривошеинского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Томской области Л.С.М. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 11.8. КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб. за то, что на р. Обь 1074 км от устья ФИО1 20 сентября 2020 года ФИО1, управлял маломерным судном «Обь-3» зав. №, с подвесным лодочным мотором «YAMAHA 40» зав №, регистрационный (бортовой) номер Р27-18 ТR, не прошедшего очередного освидетельствования (последнее ТО в 2015 году) и тем самым нарушил подпункт «а» пункта 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит отменить данное постановление как незаконное. Заявитель указывает в жалобе, что он не имел возможности 28.09.2020 года в 15 часов 00 минут участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, так как определение о назначении места и времени рассмотрения административного дела ему было вручено 28.09.2020 в 16 часов 35 минут.

В судебном заседании заявитель поддержал приведенные доводы, просил отменить постановление административного органа. Указал, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении он не был согласен с нарушением, о чем указал в протоколе. Просил рассмотреть дело по месту своего жительства, однако его право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, а также представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности должно быть отменено как незаконное по следующим основаниям:

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу судом установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело:

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание приведённых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

Следовательно, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В представленном материале содержатся сведения о том, что определением должностного лица от 24.09.2020 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено к рассмотрению на 15:00 часов 28 сентября 2020 года.

В приложенной почтовой квитанции указано об отправлении 24.09.2020 года заказного письма Ч.А.М. (так указана фамилия адресата) на адрес по месту проживания ФИО1 В определении не указано о разрешении ходатайства ФИО1 Вместе с тем, как следует из содержания определения, должностным лицом было удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено в <адрес>.

Согласно заверенной копии почтового извещения, приложенной ФИО1 к жалобе, ФИО1 было вручено почтовое отправление 28.09.2020 года в 16 часов 35 минут, т.е. после установленного времени рассмотрения дела административным органом в 15-00 часов 28.09.2020.

При этом в материалах дела об административном правонарушении нет данных о вручении почтового отправления ФИО1, то есть в материалах дела нет сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом, не располагавшем на момент рассмотрения дела 28.09.2020 сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Кроме того, вопреки положениям п.5 ст. 29.10. КоАП РФ, имеющееся в материалах дела постановление по делу об административном правонарушении не подписано должностным лицом, вынесшим его, что влечёт безусловную отмену данного постановления.

При таких данных суд считает, что постановление по данному делу должно быть отменено, дело должно быть направлено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, так как срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек. Административное дело должно быть рассмотрено должностным лицом административного органа, в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л:

отменить постановление государственного инспектора по маломерным судам Кривошеинского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ. Возвратить дело на новое рассмотрение в ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Томской области

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Копии постановления направить ФИО1, государственному инспектору по маломерным судам Кривошеинского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Томской области,

Судья: подпись Ф.З. Петрушенко

Копия верна

Решение вступило в законную силу 07 декабря 2020 года

Судья Ф.З. Петрушенко

Секретарь И.В. Мельникова