Решение № 2-1651/2020 2-186/2021 2-186/2021(2-1651/2020;)~М-1539/2020 М-1539/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1651/2020

КОПИЯ

Дело № 2-186/2021

УИД: 52RS0010-01-2020-002825-43

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.

при секретаре Низовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности,

по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО2 к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что на основании договора купли-продажи от 07.09.2017 ей на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 1450+/-13,30 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий и реализации прав по использованию земельного участка в июле 2019 года было начато строительство жилого дома. В ноябре 2020 года строительство дома было завершено. Построенный жилой дом соответствует требованием строительных норм и правил, строительные конструкции находятся в исправном состоянии, угрозы жизни и здоровью нет. Выполненные работы соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, реконструированный объект не создает угрозы жизни и здоровью, расположен в границах принадлежащего ей земельного участка.

Истец после изменения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ в окончательной форме просит суд признать за ней право общей долевой собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 163,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, также обратился в суд с исковыми требованиями, просит суд признать за ним право общей долевой собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 163,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО Сбербанк, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (часть 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Самовольно реконструированный объект недвижимости, единственным признаком самовольности которого является отсутствие разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, может быть сохранен и право собственности на него признано, если лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, принимало меры к получению указанного документа (документов), однако уполномоченным органом в их выдаче было неправомерно отказано, а сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из содержания ст. 222 ГК РФ, с учетом ее толкования Верховным Судом РФ, следует, что для признания объекта реконструкции самовольной постройкой, кроме наличия или отсутствия разрешения на реконструкцию, следует установить собственника земельного участка, на котором ведется строительство, его площадь, разрешенное использование, а так же соответствие границ земельного участка ведущемуся строительству.

Как следует из материалов дела, 07.09.2017 между ФИО4, с одной стороны, ФИО1 и ФИО2 с другой стороны был заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1450 кв.м, с кадастровым номером №, а также находящегося на нем жилого дома, общей площадью 25,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

По условиям указанного договора купли-продажи от 07.09.2017, жилой дом и земельный участок приобретаются в общую долевую собственность ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доле каждому.

Из условий договора купли-продажи от 07.09.2017, следует, что денежные средства в счет стоимости земельного участка и жилого дома будет передана продавцу за счет кредитных средств по кредитному договору, заключенному между ФИО1, ФИО2 и ПАО Сбербанк. С момента государственной регистрации объекта недвижимости возникает ипотека в силу закона, которая оформляется закладной.

ФИО1 и ФИО2 произведены работы по строительству нового жилого дома взамен старого.

В соответствии с техническим планом здания по состоянию на 22.09.2020, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 163,8 кв.м.

После окончания строительства жилого дома, 01.10.2020 ФИО1 обратилась в администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения заявления администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 было выдано уведомление от 02.10.2020 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, с указанием на то, что в границах зон затопления, подтопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления (ч.6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ). Уровень пола первого этажа индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (74,78мБС) ниже весеннего паводка 1% обеспеченности <адрес>, составляющей, согласно генеральному плану МО «город Балахна» 76,0 мБС.

Согласно справке, выданной ООО «<данные изъяты>», уровень пола первого этажа объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равен абсолютной отметке 74,78 мБС. Объект построен без подвального этажа.

В целях установления соответствия объекта реконструкции требованиям строительных норм и правил, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, соответствия параметров строительства границам земельного участка истцом в материалы дела представлено экспертно-техническое заключение №, составленное ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с указанным заключением построенный жилой дом соответствует требованиям действующих строительных норм, общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома имеют исправное состояние, обеспечивают безопасную эксплуатацию и устойчивость строительных конструкций и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленным истцом техническим планом, схемой расположения здания на земельном участке подтверждается, что контуры реконструированного жилого дома не выходят за границы принадлежащего истцу земельного участка.

Оценив представленный отчет в совокупности с иными доказательствами по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает его достоверным и правильным.

Из сообщения Главного государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору на запрос суда следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности, ввиду того, что при проверке было выявлено следующее нарушение: отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих требуемый расход воды на нужды пожаротушения, что является нарушением требований части 4 статьи 4, статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.11, СП 8.13130.2009 Свод правил. «Системы противопожарной защиты «Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого же Закона.

В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности закреплены и в статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности предусмотрены статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 127 Федерального закона 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Таким образом, из вышеприведенных законоположений следует, что поддержание находящихся на территории муниципального образования средств пожаротушения в исправном состоянии является обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

В уведомлении от 02.10.2021 администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области указала, что в границах зон затопления, подтопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления (ч.6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить названному кодексу.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно части 6 и пункту 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в виде карт, которые отображают зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются среди прочего границы зон с особыми условиями использования территорий.

Зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 ГрК РФ).

В части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и иное законодательство Российской Федерации, к числу которого относится и законодательство о санитарном благополучии населения (часть 3 статьи 4 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации затопление и подтопление являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты.

В целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с ВК РФ обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (часть 1 статьи 67.1 названного кодекса).

Согласно части 5 статьи 67.1 ВК РФ границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 «О зонах затопления, подтопления» (далее - Положение о зонах затопления, подтопления (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных отношений) предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 названного положения).

Вместе с тем, на судебный запрос о предоставлении информации Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов сообщило суду о том, что в настоящее время зоны затопления и подтопления на территории Нижегородской области в соответствии с Положением о зонах затопления, подтопления не определены.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 10.12.2020, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки». Правообладатели земельного участка ФИО2, ФИО1 общая долевая собственность 1/2.

При указанных обстоятельствах, поскольку ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка по ? доле в праве общей долевой собственности каждый, на котором осуществлено строительство жилого дома, вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем жилого дома, представленные ФИО1, ФИО2 доказательства свидетельствуют о том, что на день обращения в суд постройка имеет недостатки, которые являются устранимыми, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2. удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 163,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 163,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2-186/2021 (УИД: 52RS0010-01-2020-002825-43).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь Е.В. Низова