Решение № 2-108/2025 2-108/2025(2-4072/2024;)~М-2772/2024 2-4072/2024 М-2772/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-108/2025

УИД 74RS0006-01-2024-004712-25

Дело № 2-108/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Иванцовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения, о признании незаконном и отмене решения №766365/23, возложении обязанности включить истцу в страховой стаж с учетом норм ч.1 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ следующие периоды:

период учебы с 01 сентября 1979 года по 23 июня 1982 года в Кустанайском индустриально-педагогическом техникуме;

период работы с 01 мая 1983 года по 30 ноября 1985 года принята в ясли-сад № 11 в качестве кухработницей;

период работы с 01 октября 1991 года по 19 февраля 1992 года в ГУ «Средняя школа № 7 города Костаная» в качестве руководителя кружка «Вязание»;

периоды с 10 июня 2009 года по 30 сентябрь 2013 года и с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2020 года в качестве индивидуального предприятия.

периода ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет - ФИО, (дата) года рождения; ФИО1 (дата) года рождения, ребенок (дата) года рождения,

Возложить обязанность назначить пенсию с даты возникновения права с 31 октября 2023 года, ссылаясь на нарушение её пенсионных прав.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не приняла, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4, действующая на основании ордера, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Условия назначения страховой пенсии по старости определены ч. 1,2,3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с применением переходных положений ст. 35 названного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2019) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Частями 1 и 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01 января 2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

На основании ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30. Частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 01января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, условиями назначения страховой пенсии по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются:

достижение возраста - 55 лет;

наличие страхового стажа продолжительностью - не менее 8 лет;

наличие величины ИПК - не ниже 11,4.

Частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года). Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения от 20 декабря 2019 года пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена.

Трудящийся (член семьи) имеет право на получение пенсии на территории государства проживания либо государства-члена, назначившего пенсию.

Согласно п. 6 ст.4 Соглашения от 20 декабря 2019 года при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением ст. 12 настоящего Соглашения.

Таким образом, для реализации в Российской Федерации права на назначение пенсии необходимо документальное подтверждение факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Это условие в равной мере относится как к иностранным гражданам, так и к гражданам Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.7 Соглашения от 20 декабря 2019 года каждое государство- член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

-за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

-за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122 был утверждён Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок № 122).

Пунктом 3 Порядка № 122 предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путём обмена формулярами.

Так, согласно п. 9 и 10 Порядка № 122 компетентный орган одного государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 для подтверждения стажа на территории другого государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 года направляет формуляр «Запрос». А компетентный орган государства, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства, направившего запрос.

В Республике Казахстан компетентными органами являются Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд». Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Республики Казахстан.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона №400-ФЗ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наравне с периодами работы в страховой стаж включаются иные периоды, перечисленные в ст. 12 Закона № 400-ФЗ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12 Закона № 400 — ФЗ).

Одновременно ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01 января 2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Названная норма распространяется на порядок исчисления страхового стажа и не меняет правовое регулирование в отношении периодов, подлежащих зачету в страховой стаж.

Это значит, что периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (деятельности):

с 01 октября 1956 года до 01 января 1992 года - по Закону СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (далее - Закон от 14.07.1956);

с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года - по Закону Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 340-1);

с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года - по Федеральному закону от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

с 01 января 2015 года — по Закону № 400-ФЗ.

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж с учетом норм ч.1 ст.13 Федерального закона «О Страховых пенсиях» период учебы с 01 сентября 1979 года по 23 июня 1982 года.

Из диплома ДТ №301405, выданного ФИО6 следует, что она в 1979 году поступила в кустанайский индустриально-педагогический техникум, и в 1982 году окончила полный курс техникума по специальности технология приготовления пищи, ей присвоена квалификация техник-технолог, мастер п/о.

В периоды обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з");

Таким образом, положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действительно предусматривают включение в общий стаж периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

С учетом вышеприведенного правового регулирования суд полагает, что данный период подлежит включению в страховой страж, требований подлежат удовлетворению.

Согласно архивной справке от 25 декабря 2024 года №М-133перио, выданной руководителем филиала КГУ «ГАКО» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской архив» ФИО3 принята на основании приказа №12 от 23 мая 1983 года на работу в ясли-сад №11 кухработницей с 01 мая 1983 года, с 03 марта 1986 года ей предоставлен отпуск по уходы за ребенком; 30 ноября 1985 года ФИО3 уволена по собственному желанию.

Из справки от 04 ноября 2024 года №201 Коммунального государственного учреждения «Общеобразовательная школа №7 отдела образования города Костаная» Управления образования акимата Костанайской области следует, что ФИО3 работала в данной школе руководителем кружка «Вязание» в период с 01 октября 1991 года (приказ о приёме на работу с 28 сентября 1991 года №326) по 19 февраля 1992 года (приказ об увольнении от 19 февраля 1992 года №24). В подтверждение представлена также справка о за работной плате за данный период, согласно которой в пенсионный фонд произведены отчисления в полном объеме.

Таким образом, факт работы истца в период с 01 мая 1983 года по 30 ноября 1985 года в ясли-сад №11 в качестве кухработницы, в период с 01 октября 1991 года по 19 февраля 1992 года в средней школе №7 в качестве руководителя кружка «Вязание» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ввиду чего имеются основания для включения данного периода в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначении страховой пенсии по старости.

Период работы в качестве индивидуального предпринимателя на территории республика Казахстан с 10 июня 2009 года по 31 декабря 2020 года подтверждается справкой от 09 ноября 2023 года, из которой следует, что истец ФИО3 состояла на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя с 10 июня 2009 года по 02 августа 2021 года, осуществляла деятельность по розничной торговле газетами и канцелярскими товарами в специализированных магазинах (л.д.42).

Из материалов дела следует, что ФИО3 уплачивала обязательные пенсионные взносы с мая 1998 года по июль 2021 года (л.д.60-оборот).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя материалами дела подтвержден, также как и факт уплаты ею за период с данный период страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно представленным свидетельствам о рождении, у истца родились дети: ФИО2, (дата) года рождения, (в настоящее время ***); ФИО(дата) года рождения, (в настоящее время ***), ФИО1, (дата) года рождения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 29 этих Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в отпуске по уходу за детьми до достижения им возраста полутора лет в страховой стаж, исходя из того, что нормами трудового законодательства предусмотрен учет в стаж таких периодов наряду с периодами работы.

Как следует из материалов дела, свидетельства о рождения, у истца имеется отчество Владимировна. При обращении в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии истцом был представлен документ удостоверяющий личность вид на жительство в котором отсутствует отчестве, ввиду чего истцу выдано решение об отказе в назначении пенсии без отчества, несмотря на то, что ФИО3 и ФИО3 это одно и тоже лицо.

Кроме того, согласно ответа ОСФР по Челябинской области на судебный запрос с учетом включения в страховой стаж периода учебы с 01 сентября 1979 года по 23 июня 1982 года, периодов работы с 01 октября 1991 года по 19 февраля 1992 года, с 10 июня 2009 года по 31 декабря 2020 года, периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими полутора лет, продолжительность страхового стажа составит 18 лет 08 месяцев (требуется не менее 8 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составит 19,466 (требуется не менее 11.400). Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с 31 октября 2023 года, с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконном и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № без даты об отказе в установлении пенсии

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН <***> включить ФИО3, вид на жительство № в страховой стаж с учетом норм ч.1 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ следующие периоды:

период учебы с 01 сентября 1979 года по 23 июня 1982 года в Кустанайском индустриально-педагогическом техникуме;

период работы с 01 мая 1983 года по 30 ноября 1985 года в ясли-сад № 11 в качестве кухработницей;

период работы с 01 октября 1991 года по 19 февраля 1992 года в ГУ «Средняя школа № 7 города Костаная» в качестве руководителя кружка «Вязание»;

период с 10 июня 2009 года по 30 сентябрь 2013 года и с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2020 года в качестве индивидуального предприятия.

периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет - ФИО, (дата) года рождения; ФИО1 (дата) года рождения, ФИО2 (дата) года рождения,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН <***> назначить пенсию ФИО3, вид на жительство № с даты возникновения права с 31 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2024 года

Судья Т.С. Пшеничная