Решение № 2А-436/2019 2А-436/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-436/2019

Дело № 2а-436/2019

поступило в суд

04.12.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года р.п. Сузун Новосибирской области

Сузунский районный суд Ноовосибирской области в составе:

председательствующего судьи Акимова А.А.

с участием помощника прокурора Сузунского района Новосибирской области Мироновой Н.А., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Максимовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Каргаполовского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности; обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещания людей при пожаре в населенных пунктах: <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Каргаполовского сельсовета <адрес>. Предметом административного иска прокурора является:

- признание незаконным бездействия администрации Каргаполовского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности в части обеспечения наличия звуковой сигнализации для оповещания людей при пожаре в населенных пунктах: <адрес>, станция <адрес>.

- обязании администрации Каргаполовского сельсовета <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещания людей при пожаре в населенных пунктах: <адрес>, станция <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор привел следующие доводы:

В ходе проверки деятельности администрации Каргаполовского сельсовета <адрес>, были выявлены нарушения ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.16 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отсутствии звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах <адрес>, станция Тараданово. Невыполнение администрацией Каргаполовского сельсовета мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества.

По мнению прокурора, с учетом требований со ст. ст. 20, 41, Конституции Российской Федерации, п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7 ст.63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.16 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп9, 10 ч.1 ст.5, ч.2 ст.1 Устава Каргаполовского сельсовета, нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как жителей Каргаполовского сельсовета, так и случайно оказавшихся на территории поселения, в случае возникновения пожара. С учетом приведенных обстоятельств, прокурор просит удовлетворить требования иска.

Представитель прокуратуры <адрес> в судебном заседании доводы и требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представителю административного ответчика судом были разъяснены, предусмотренные ст. 46 КАС РФ последствия признания иска.

Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При таких обстоятельствах суд принял, в порядке, предусмотренном ст.157 КАС РФ, признание иска представителем ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно п.7 ст.63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В соответствии со ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Согласно п.16 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В судебном заседании было установлено, что в населенных пунктах муниципального образования Каргаполовский сельсовет <адрес>: <адрес>, станция Тараданово - отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре. Представление прокурора <адрес> об устранении нарушения требований противопожарного законодательства, было рассмотрено главой Каргаполовского сельсовета <адрес> и оставлено без удовлетворения, в связи с отсутствие финансирования.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются следующими доказательствами: уставом муниципального образования, свидетельством о регистрации муниципального образования в качестве юридического лица, ответом главы сельсовета о невозможности выполнения требований представления прокурора; другими материалами дела.

Суд считает, что бездействие администрации Каргаполовского сельсовета <адрес> выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, в части обеспечения звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, населенных пунктов: <адрес>, станция Тараданово может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Каких-либо возражений ответчик в судебное заседание не представил.

Прокурор, на основании ч.1 ст.39 КАС РФ, вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии со ст.ст.27, 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании п.9, 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Принимая решение по расходам, понесенным судом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает обоснованным возместить их за счет федерального бюджета. Размер расходов, подлежащих возмещению, на основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, составляет <данные изъяты> рублей.

Решение суда подлежит исполнению после его вступления в законную силу.

Вещественные доказательства по делу не приобщались, гражданский иск заявлен не был. Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме:

Признать незаконным бездействие администрации Каргаполовского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности в части обеспечения наличия звуковой сигнализации для оповещания людей при пожаре в населенных пунктах: <адрес>, станция <адрес>.

Обязать администрацию Каргаполовского сельсовета <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещания людей при пожаре в населенных пунктах: <адрес>, станция <адрес>.

Судебные расходы, понесенные судом в размере 4000 рублей, возместить за счет федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Верно: Судья А.А.Акимов