Определение № 2А-1076/2017 2А-1076/2017~М-933/2017 А-1076/2017 М-933/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-1076/2017

Дело №а-1076/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 20 июня 2017 года

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Измайлов Р.М.,

при секретаре ФИО6,

с участием административных истцов ФИО12 ФИО2,

представителя истцов ФИО7,

представителя ответчика ФИО10,

третьего лица ФИО8,

представителя третьего лица ФИО9,

представителя третьего лица – Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> Республики Крым ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО14 ФИО15 ФИО13 ФИО16, ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п Администрации <адрес> Республики Крым «О предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка», постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п Администрации <адрес> Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1»,

установил:

30.03.2017г. административный истец обратился в суд с названным иском.

В ходе судебного заседания от представителя третьего лица ФИО1 -ФИО9 поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, на основании ст. 128 КАС РФ, а должно рассматривается в порядке ГПК РФ, поскольку имеется спор о праве на земельный участок.

В судебном заседании истцы и их представитель настаивали на своем иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО10 с заявленным ходатайством была согласна.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО11 заявленное ходатайства подержал.

В судебном заседании третье ФИО8 ходатайства своего представителя поддержала.

Рассмотрев ходатайство представителя третьего лица, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции РФ права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд РФ рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений:

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ);

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно разъяснениям, данным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 АПК РФ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п Администрации <адрес> РК утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 206,0 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, проезд А.Ахматовой, 24, полученного путём образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п Администрации <адрес> РК предоставлен в собственность бесплатно ФИО1 земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 90:18:010117:183, находящийся по адресу: РК, <адрес>, проезд А.Ахматовой, 24, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 206,0 кв.м.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является правообладателем объекта недвижимости – жилого дома, общей площадью 57,10 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, проезд А.Ахматовой, 24 (л.д. 100).

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является правообладателем объекта недвижимости – земельного участка, общей площадью 206,0 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, проезд А.Ахматовой, 24 (104).

Как усматривается из содержания административного искового заявления и материалов административного дела, требования истцов в их совокупности и взаимной связи сводятся к признанию не действительной передачи в собственность земельного участка находящегося по адресу: РК, <адрес>, проезд А.Ахматовой, 24 и оспаривании права собственности третьего лица ФИО1 на земельный участок.

Вопрос о правомерности действий административного ответчика не может являться предметом рассмотрения в рамках административных и иных публичных правоотношений, поскольку оспаривание действий исполнительного органа государственной власти не разрешит спор о наличии либо отсутствии имущественных прав у третьего лица ФИО1.

Суд в случае прекращения производства по административному делу, принятому им ошибочно к рассмотрению в порядке КАС РФ, должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 11.11.2014г. N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Руководствуясь ст. 194 КАС РФ, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу №а-1076/2017 по иску ФИО18 ФИО3, ФИО17 ФИО4, ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п Администрации <адрес> Республики Крым «О предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка», постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п Администрации <адрес> Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1».

Передать настоящее дело на рассмотрения в Евпаторийский городской суд Республики Крым в гражданском порядке в том же составе суда.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья