Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-414/2018;)~М-410/2018 2-414/2018 М-410/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-21/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Евдокимовой К.М.,

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-21/2019 по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего Е.А.И. к администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края о признании членом семьи и возложении обязанности по включению в очередь в состав семьи ФИО1 на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего сына Е.А.И. обратилась в Каларский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1, является бабушкой ФИО3 ФИО1 стоит в очереди для получения жилищной субсидии гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ФИО3 в очередь на получение жилищной субсидии не включен, хотя все вместе проживают единой семьей с ФИО1, ведут единое хозяйство, у них единый бюджет. Решение суда о их признании членами семьи ФИО1 необходимо для получения государственного жилищного сертификата на всех членов семьи. Просят признать своего несовершеннолетнего сына ФИО3 членом семьи ФИО1 и обязать администрацию муниципального района «Каларский район» включить его в очередь ФИО1 на получение жилищной субсидии.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство территориального развития Забайкальского края, (л.д.19).

В судебном заседании установлено следующее.

Истица ФИО2 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.

Третье лицо ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении ФИО2 ФИО3 является её внуком, совместно проживает с нею с момента рождения, имеет регистрацию по <адрес>. Изначально в очереди состояла её мать ФИО4, потом позвонили с администрации района и сказали, что она вправе унаследовать её очередь. В очереди состояли мать, отец, она и ФИО2 (внучка Солоницкой). Соответственно, родившийся в ДД.ММ.ГГГГ. не мог стоять в очереди, а в настоящее время после унаследования очереди он, являясь членом её семьи, имеет право на получение субсидии. Они с супругом содержат свою дочь ФИО2 и внука Е.А.И., у них единый бюджет, совместное хозяйство. Он должен быть признан членом ее семьи, поскольку таковым является фактически (л.д._______).

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края также в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует расписка в получении судебной корреспонденции. Сведений об уважительности причин неявки не представлено.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Каларский район» ФИО5 с исковыми требованиями не согласна, просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении о том, что с декабря 1996 года на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры» состояла бабушка истицы - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В предварительной заявке на получение субсидии ФИО4 указывала только своего супруга ФИО6, Однако в 2001 году ФИО4 предоставила в администрацию справку о составе семьи, в которой членами семьи указывала супруга ФИО6, дочь ФИО1, внучку ФИО2. Внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ судом не признана членом семьи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года по заявлению дочери ФИО4, ФИО1, очередь ФИО7, перерегистрирована на дочь ФИО1 с сохранением очередности с даты постановки на учет.

Учитывая тот факт, что Е.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился после смерти ФИО4, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, на момент смерти не мог являться членом, семьи заявителя, считает, что требования о признании его членом семьи ФИО1, унаследовавшей очередь ФИО4 по закону, не могут быть удовлетворены (л.д.______).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО4 с 1996 г. состояла в очереди на право получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. ___).

ФИО1 является дочерью ФИО4, ФИО2 - внучкой ФИО4, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – является правнуком ФИО4 (л.д. _______________).

В предварительной заявке на получение субсидии ФИО4 указывала только своего супруга ФИО6. В 2001 году ФИО4 предоставила в администрацию справку о составе семьи, в которой членами семьи указывала супруга ФИО6, дочь ФИО1, внучку ФИО2.

Однако, внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения судом не признавалась членом семьи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года по заявлению дочери ФИО4 очередь перерегистрирована на неё – ФИО1 (л.д.______).

В настоящее время согласно сводному списку на право получения жилищной субсидии в очереди состоит ФИО1 (л.д.______).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Согласно п. 17 вышеназванного Постановления применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из приведенных норм следует, что для расчета социальной выплаты имеет значение количество членов семьи получателя.

С момента постановки на учет ФИО4 в предварительной заявке от ДД.ММ.ГГГГ в качестве совместно проживающего и являющего членом своей семьи указывала ФИО6 (л.д.______).

В дальнейшем сведений о внесении изменений в список очередников с указанием иного состава семьи ФИО4 не имеется.

Ею в 2001 г. предоставлялась справка о составе семьи с указанием помимо супруга еще и своей дочери ФИО1 и внучки ФИО2 (л.д._____).

Однако, как указано выше, согласно п. 17 вышеназванного Постановления применительно к условиям подпрограммы другие родственники, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, могут быть участниками программы, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Такого судебного решения о признании внучки ФИО2 членом семьи ФИО4 не имеется.

Из объяснений ФИО1 следует, что мать с отцом проживали по <адрес>, впоследствии этот дом сгорел и они приобрели дом по <адрес>. Она с дочкой была зарегистрирована по <адрес>, однако фактически они проживали с супругом ФИО8, в съемной квартире, затем супруг ФИО8 приобрел квартиру, расположенную по адресу <адрес>, в которой они и проживают с дочерью с 2005 года, потом и внуком.

Истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств материального обеспечения ФИО4 внучки, и ведения ими общего хозяйства, в том числе на момент смерти.

Допрошенная в качестве свидетеля Г.С.У., показала, что с детства знает ФИО2, которую содержат мать с отцом, как и занимаются воспитанием и содержанием внука. Дружит с семьей ФИО1 порядка 20 лет. Знает, что они проживали и проживают в <адрес> пгт. Новая Чара, однако при жизни матери ФИО4 иногда проживали и у нее, помогали во всем.

Свидетель Г.Л.Н. подтвердила, что ФИО3 воспитывают, помогают в воспитании и содержании ФИО1 и её супруг. Являлись ли они единой семьей с Солоницкой пояснить не может.

Согласно абз. 8,9,10ст.5Федерального законаот 25 октября 2002 года №125-ФЗ"Ожилищныхсубсидияхгражданам,выезжающимиз районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК Российской Федерации). Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Таким образом, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь своих родителей, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

Согласно п. 17(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» применительно к условиям основного мероприятия членами семей граждан - участников основного мероприятия, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации, являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Исходя из указанных положений Федерального закона предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии (далее - наследник), должны осуществляться исходя из:

очередности предоставления жилищных субсидий умершего гражданина на дату его смерти, установленной в соответствии со статьей 2 Федерального закона, которая наследуется согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона;

состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона, на которых абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищной субсидии в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенного исходя из стажа работы наследника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а в случае отсутствия у него данного стажа, либо если данный стаж составляет менее 15 лет, значение норматива предоставления жилищных субсидий берется равным 0,75. (Письмо ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России от 12.11.2014 N АЗ/04-1283 «О предоставлении государственных жилищных сертификатов семьям умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Согласно данных паспорта ФИО1 она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (л.д.______) и проживала в указанной квартире, а не совместно с родителями Солоницкими, что ею и не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о нахождении ее на иждивении бабушки ФИО4, а также о вселении в единое жилое помещение, ведении совместного хозяйства ФИО4 с семьей Е-вых, которые являются родителями ФИО2 и в силу ст. 60, 80 СК РФ были обязаны содержать своего ребёнка, их фактического проживания по разным адресам на момент смерти лица, обратившегося за получением субсидии, о недоказанности факта совместного постоянного проживания внучки по единому месту жительства и ведения ими общего с Солоницкими хозяйства, и как следствие, производного от её права признания её сына ФИО3 членом семьи получателя субсидии, а исключительных обстоятельств, в силу которых внучка, правнук могут быть признаны членами семьи получателя субсидии в судебном порядке, по делу не установлено и истцом не доказано; ввиду того, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете граждан, имеющих право на переселение из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не заявленные члены семьи этого гражданина наследовать очередь не вправе, суд в удовлетворении требований отказывает.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего Е.А.И. к администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края о признании членом семьи и возложении обязанности по включению в очередь в состав семьи ФИО1 на получение жилищной субсидии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н.Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2019 г.