Решение № 2А-1305/2018 2А-1305/2018~М-1391/2018 М-1391/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-1305/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием представителя административного истца Тульского природоохранного прокурора по доверенности ФИО1,

представителей административного ответчика, согласно распоряжению директора ФИО2, по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1305/18 по административному иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию Тульской области «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» о признании деятельности незаконной, об обязании получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к Государственному унитарному предприятию Тульской области «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» о признании деятельности незаконной, об обязании получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, указывая, что Тульской природоохранной прокуратурой была проведена контрольная проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод».

Проверкой, проведенной в августе 2018 г., установлено, что в соответствии с уставом, основными целями деятельности предприятия является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Тульской области путем утилизации биологических отходов, удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности. У предприятия имеется разрешение о предоставлении водного объекта в пользование. Согласно форме федерального статистического наблюдения «Сведения об использования воды» в 2017 г. отведено в водный объект р. Вьевка 6.83 мыс. м3 недостаточно очищенных сточных вод.

Проверкой установлено, что в нарушении законодательства ГУП ТО Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» осуществляет сброс вредных (загрязняющих) веществ в водный объект – р. Вьевка в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов и без разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду. Таким образом, ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. По результатам проверки Тульским природоохранным прокурором 27.08.2018 г. руководителю ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства. Данное представление рассмотрено. Кроме того возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ. В соответствии с постановлением Управления Росприроднадзора по Тульской области заместитель директора ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

В соответствии с представленной Управлением Росприроднадзора по Тульской области информации от 27.09.2018 г. ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» в Управление за получением разрешения на сброс вредных (загрязняющих) веществ в водный объект не обращалось.

Просил суд признать деятельность ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» по использованию водного объекта в целях сброса сточных вод в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, что может повлечь загрязнение водного объекта незаконной; обязать ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (р. Вьевка) в установленном законодательством порядке в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители административного ответчика в судебном заседании административный иск Тульского природоохранного прокурора признали.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-Ф3 «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-Ф3 «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 4 ст.23 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-Ф3 «Об охране окружающей среды» Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что согласно форме федерального статистического наблюдения 2ТП «Сведения об использования воды» в 2017 г. отведено в водный объект р. Вьевка 6.83 мыс. м3 недостаточно очищенных сточных вод.

По результатам проверки Тульским природоохранным прокурором установлено, что ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» осуществляет сброс вредных (загрязняющих) веществ в водный объект – р. Вьевка в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов и без разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду. 27.08.2018 г. руководителю ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства.

Согласно приказу № 58 от 17.09.2018 г. на заместителя директора МУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В ходе исполнения предписания ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» заключен договор № 218/08 от 29.08.2018г. на предоставление работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, договор № 141 от 30.08.2018 г., в дальнейшем 27.09.2018 г. заключено дополнительное соглашение № 1 к договору 218/08 от 29.08.2018 г. для разработки проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. В настоящее время проект подготовлен, находится в стадии утверждения.

Как следует из представленного договора № 227/08 от 12.09.2018 г. ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» для разработки санитарно-защитной зоны заказаны фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Также административным ответчиком подано заявление заместителю Московско-Окского бассейнового водного управления об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Постановлением от 27.08.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении заместителя директора ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод».

В соответствии с постановлением Управления Росприроднадзора по Тульской области № 02-141/2018 от 30.08.2018 г. заместитель директора ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб.

Как следует из информации Управления Росприроднадзора по Тульской области от 27.09.2018 г. ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» в Управление за получением разрешения на сброс вредных (загрязняющих) веществ в водный объект не обращалось.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что деятельность ГУП ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на территории муниципального образования.

Таким образом, учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд считает требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию Тульской области «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» о признании деятельности незаконной, об обязании получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180,290,291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию Тульской области «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» о признании деятельности незаконной, об обязании получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, удовлетворить.

Признать деятельность Государственного унитарного предприятия Тульской области «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» по использованию водного объекта в целях сброса сточных вод в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду незаконной.

Обязать Государственное унитарное предприятие Тульской области ТО «Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (р. Вьевка) в установленном законодательством порядке в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий