Решение № 12-72/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело № 12-72/2017


РЕШЕНИЕ

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

27 ноября 2017 года г. Шилка

Шилкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сатиной И.П.,

при секретаре Каргаполовой В.О.,

рассмотрев жалобу врио директора ФГУП «Ононское» ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 31 июля 2017 года, которым ФГУП «Ононское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

31 июля 2017 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «Ононское», которым предприятие было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель правонарушителя подал жалобу ссылаясь на то, что оно принято с нарушением норм процессуального права, поскольку ФГУП «Ононское» не было должным образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте слушания дела уведомлялись должным образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частями 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2).

Как следует из материалов дела, 18 июля 2017 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 было подписано сопроводительное письмо о направлении врио директора ФГУП «Ононское» определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-841-17-ППР/93/12/1.

В соответствии с определением от 18.07.2017г. рассмотрение дела было назначено на 31 июля 2017 года в 15:00 часов в помещении Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по адресу: <...>, кабинет 408.

Вместе с тем, в представленных суду оригиналах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении указанных документов адресату и о получении данного определения.

При таких обстоятельствах, ФГУП «Ононское» было лишено права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе в лице представителя, следовательно, лишено право на предоставление доказательств в обоснование своей позиции.

Указанное нарушение, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении является существенным, в связи с чем, вынесенное постановление нельзя признать законным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из оспариваемого постановления следует, что правонарушение совершено 27.06.2017г., т.е. на момент рассмотрения жалобы, срок привлечения к ответственности не истек.

С учетом изложенного, постановление подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу врио директора ФГУП «Ононское» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 31 июля 2017 года № 4-841-17-11ПР/93/12/2 в отношении ФГУП «Ононское» с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 рублей отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.

Решение может быть обжаловано в надзорном порядке в Забайкальский краевой суд.

Судья И.П. Сатина

Копия верна И.П. Сатина

Оригинал решения храниться в материалах дела об административном правонарушении № 12-72/2017