Решение № 2А-636/2020 2А-636/2020~М-565/2020 М-565/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-636/2020

Дело №2а-636/2020

УИД: 23RS0028-01-2020-000911-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 7 октября 2020 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Лисунова Н.В.,

при секретаре Перекотий С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района к Лабинскому городскому отделению судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чамлыкского сельского поселения Лабинского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Лабинскому городскому отделению судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование своего требования административный истец указал, что 16.01.2019 года Лабинским районным судом по гражданскому делу №2-87/2019 года вынесено решение по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ МПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района, администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района о признании бездействия в не устранении нарушений требований санитарного законодательства незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

19.08.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении МУ МПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района в размере 50000,0 тысяч рублей в рамках исполнительского производства <Номер> по исполнительному листу <Номер> от 18.07.2019 года.

Процесс исполнения решения судазначительно затянулся в связи с введением в России и в регионе режима повышенной готовности и карантина (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории <Адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с изменениями и дополнениями).

Во исполнение решения суда администрацией Чамлыкского сельского поселения приняты меры к устранению допущенных нарушений.

Администрацией Чамлыкского сельского поселения Лабинского района обеспечено финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований санитарных норм. Так в настоящее время разработан проект «Организация и расчет границ поясов зон санитарной охраны МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района». Однако для его утверждения необходимо оформить надлежащим образом земельные участки, занятые под скважинами. Процесс оформления документов продолжается, земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Вокруг артезианских скважин №7505 по ул.Розы Люксембург и№7404 по ул. Армавирской организованы зоны санитарной охраны (установлен забор на расстоянии 30 метров от водозаборов) в соответствии с проектом «Организация и расчет границ поясов зон санитарной охраны МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения».

Приобретен материал для обустройства дорожек с твердым покрытием к сооружениям. Планируется организация субботников, в ходе которых силами сотрудников администрации дорожки будут обустроены. Территории первого пояса ЗСО находятся на возвышении и спланированы таким образом, чтобы обеспечивать сток поверхностных вод.

Требования об информировании территориального отдела Управления ФИО1 в Лабинском районе в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения приняты к сведению. Во исполнение данного требования МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района ведется журнал учета аварийных ситуаций.

В части оборудования водопроводных сооружений с учетом предотвращения загрязнения воды через оголовки и устья скважин необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства:

В соответствии с п. 8.10 СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84 конструкция оголовка скважины должна обеспечивать полную герметизацию, исключающую проникание в межтрубное и затрубное пространства скважины поверхностной воды и загрязнений. Вода в скважинах №7505 и № 7404 подается самоизливом, насосы для добычи воды не используются, насосные станции предназначены для распределения воды по сети водоснабжения. Оголовки соединены с трубой, ведущей к насосной станции, при этом соединение выполнено герметичным способом, исключающим попадание загрязнений в межтрубное и затрубное пространство. В то же время необходимо учесть, что вода в скважинах находится под давлением. Таким образом, при указанных обстоятельствах исключается возможность загрязнения воды.

Ведется активная работа по устранению оставшихся нарушений. Зачастую этот процесс занимает длительное время и не всегда зависит только от администрации.

Одновременно с этим необходимо обратить внимание, что, несмотря на ряд нарушений санитарного законодательства, отмеченных специалистами Роспотребнадзора, вода жителям Чамлыкского сельского поселения подается надлежащего качества, что подтверждено лабораторными испытаниями.

На основании изложенного просили суд освободить администрацию Чамлыкского сельского поселения Лабинского района от исполнительского сбора в размере 50000,0 рублей установленного постановлением судебного пристава Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 19.08.2020 года <Номер> по исполнительному производству <Номер>

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в суд не поступало. В этой связи, суд, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.16 КАС РФвступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112,116 названного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Освобождениедолжникаотвзысканияисполнительскогосборадолжно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Материалами дела установлено, что решением Лабинского районного суда от 16.01.2019 года на администрацию Чамлыкского сельского поселения Лабинского района возложена обязанность профинансировать мероприятия, направленные на устранение нарушений требований санитарных правил и норм; на МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, а именно: утвердить проект «Организация и расчет границ поясов зон санитарной охраны МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения в Лабинском районе Краснодарского края» в установленном порядке;организовать зоны санитарной охраны на источниках водоснабжения артезианских скважин №5707, №7404, подающих воду из подземных источников (скважин), в составе трех поясов;установить границы первого пояса ЗСО на расстоянии не менее 30 метров от водозаборов (артезианские скважины №5707, №7404);территории первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной (скважины №5707, №7404), обустроить дорожки к сооружениям с твердым покрытием; водопроводные сооружения МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин;разработать план мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников; комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий; при возникновении на объектах и сооружениях систем водоснабжения аварийных ситуаций и технических нарушений, которые могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, информировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах;результаты производственного контроля качества питьевой воды регистрировать в журнале контроля качества воды;обеспечить условия для подачи населению ст-цы Чамлыкской холодного водоснабжения, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, осуществлять производственный контроль качества питьевой воды по кратности и показателям в соответствии Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю С.Ю. от 19.08.2020 года <Номер> с МУ МПКХ Чамлыкского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 50000,0 рублей.

В обоснование отсутствия вины МУ МПКХ Чамлыкского сельского поселения в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация Чамлыкского сельского поселения Лабинского района указала, что ими предпринимались все зависящие от них меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что административным истцом для исполнения решения Лабинского районного суда от 16.01.2019 года обеспечено финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований санитарных норм.

В настоящее время разработан проект «Организация и расчет границ поясов зон санитарной охраны МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района» и для его утверждения оформляются надлежащим образом земельные участки, занятые под скважинами, земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Вокруг артезианских скважин №7505 по ул.Розы Люксембург и№7404 по ул.Армавирской организованы зоны санитарной охраны - установлен забор на расстоянии 30 метров от водозаборов в соответствии с проектом «Организация и расчет границ поясов зон санитарной охраны МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения».

Приобретен материал для обустройства дорожек с твердым покрытием к сооружениям. Планируется организация субботников, в ходе которых силами сотрудников администрации дорожки будут обустроены. Территории первого пояса ЗСО находятся на возвышении и спланированы таким образом, чтобы обеспечивать сток поверхностных вод.

Требования об информировании территориального отдела Управления ФИО1 в Лабинском районе в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения приняты к сведению.

Во исполнение данного требования МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района ведется журнал учета аварийных ситуаций.

В части оборудования водопроводных сооружений с учетом предотвращения загрязнения воды через оголовки и устья скважин в соответствии с п.8.10 СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84, оголовки соединены с трубой, ведущей к насосной станции, при этом соединение выполнено герметичным способом, исключающим попадание загрязнений в межтрубное и затрубное пространство, также вода в скважинах находится под давлением, что исключаетвозможность загрязнения воды.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о совершении действий, направленных на исполнение решения суда, отсутствии вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требования исполнительного документа и дают основания для удовлетворения требования административного истца обосвобожденииотисполнительскогосбора.

Должником приняты меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в исполнительном документе срок не имеется.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно по не зависящим от должника обстоятельствам, в связи с чем имеются основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-177, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Чамлыкского сельского поселения Лабинского района от исполнительского сбора в размере 50000,0 рублей, установленного постановлением судебного пристава Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 19.08.2020 года <Номер> по исполнительному производству <Номер>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья