Решение № 2А-9/2017 2А-9/2017(2А-908/2016;)~М-1003/2016 2А-908/2016 М-1003/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-9/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Плавск Тульской области 23 января 2017 года

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующей судьи Половой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Севериной А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского районного суда Тульской области административное дело № по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Плавскому районному фонду обеспечения безопасности дорожного движения о ликвидации и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Плавскому районному фонду обеспечения безопасности дорожного движения о ликвидации и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Плавский районный фонд обеспечения безопасности дорожного движения (далее по тексту – Фонд), <данные изъяты>.Адрес местонахождения Фонда – <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности – Председатель Правления – ФИО1. В соответствии с пп.1,2 п.2 ст.123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: имущества фонда не достаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества не реальна; цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.В соответствии со ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» наличие оснований, предусмотренных п.2 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации, в суд с заявлением о ликвидации юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким органом по отношению к Фонду в соответствии с пп.63 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 3 марта 2014 г. №26 является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. В заявлении также указал, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области признает в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Плавский районный фонд обеспечения безопасности дорожного движения (<данные изъяты>), что подтверждается свидетельством о регистрации некоммерческой организации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ определены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

Пунктами 2 и 3 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" фонд может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации от Председателя ФИО1 поступило заявление, в котором он в связи с тем, что в настоящее время Плавский районный фонд обеспечения безопасности дорожного движения финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, участников Организации нет, а цели деятельности Организации не могут быть достигнуты, просил инициировать вопрос о ликвидации Плавского районного фонда обеспечения безопасности дорожного движения в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодатель признает основанием для ликвидации некоммерческой организации, так как ответчик не имеет имущества, достаточного для осуществления его целей, вероятность получения необходимого имущества нереальна, в связи с чем цели фонда не могут быть достигнуты. Фактически ответчик с 2011 года до настоящего времени не ведет деятельность, необходимую для осуществления его целей, предусмотренных Уставом.

В соответствии ФЗ от 19 мая 1995 года №7-ФЗ «Об общественных объединениях» наличие оснований, предусмотренных п.2 ст.18 указанного закона, является основание для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации, в суд с заявлением о ликвидации юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким органом по отношению к Организации в соответствии с пп.63 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста РФ от 03 марта 2014 года №26, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Фонда предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 262-264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области к Плавскому районному фонду обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.

Ликвидировать Плавский районный фонд обеспечения безопасности дорожного движения, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Плавский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Ю.А.Половая