Постановление № 5-90/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-90/2020

Дело № 5-90/2020

УИД 41RS0001-01-2020-001293-56

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» февраля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <адрес>, нуждающегося в переводчике, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в <адрес> по <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2020 года, в 10:00, у дома № 18/1 по ул. Савченко в г. Петропавловске-Камчатском был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 27 февраля 2014 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 04 марта 2014 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в <...>, сроком по 25 мая 2014 года. 14 апреля 2014 года ФИО1 оформил разрешение на работу № 14001205, продлив срок пребывания на территории Российской Федерации по 27 февраля 2015 года по месту пребывания в Камчатском крае, Елизовском районе в <...>, далее разрешение на работу не продлевал, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента не обращался и с 28 февраля 2015 года уклонялся от выезда из Российской Федерации, проживая на территории Российской Федерации в Елизовском районе в <...>, без постановки на миграционный учет, в связи с чем, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 5-377/2016 от 26 апреля 2016 года, вступившем в законную силу 07 мая 2016 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 содержался в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком 60 суток. По окончании срока содержания, в связи с неисполнением постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 5-377/2016 от 26 апреля 2016 года, в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 21 июня 2016 года был освобожден из ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю. В настоящее время ФИО1 в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает на территории Российской Федерации в <...>, без постановки на миграционный учет, без документов дающих ему право нахождения на территории России и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 22 июня 2016 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, ходатайств не заявлял, с исследованными материалами дела был согласен.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении № 983213 от 11 февраля 2020 года, в котором указано, что 11 февраля 2020 года, в 10:00, у дома № 18/1 по ул. Савченко в г. Петропавловске-Камчатском был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 27 февраля 2014 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 04 марта 2014 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в <...>, сроком по 25 мая 2014 года. 14 апреля 2014 года ФИО1 оформил разрешение на работу № 14001205, продлив срок пребывания на территории Российской Федерации по 27 февраля 2015 года по месту пребывания в Камчатском крае, Елизовском районе в <...>, далее разрешение на работу не продлевал, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента не обращался и с 28 февраля 2015 года уклонялся от выезда из Российской Федерации, проживая на территории Российской Федерации в Елизовском районе в <...>, без постановки на миграционный учет, в связи с чем, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 5-377/2016 от 26 апреля 2016 года, вступившем в законную силу 07 мая 2016 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 содержался в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком 60 суток. По окончании срока содержания, в связи с неисполнением постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 5-377/2016 от 26 апреля 2016 года, в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 21 июня 2016 года был освобожден из ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю. В настоящее время ФИО1 в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает на территории Российской Федерации в <...>, без постановки на миграционный учет, без документов дающих ему право нахождения на территории России и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 22 июня 2016 года по настоящее время. ФИО1 с протоколом ознакомлен, его копию получил, с правонарушением был согласен (л.д. 1).

Рапортом инспектора ППС МВ 1-роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 11 февраля 2020 года, в котором зафиксировано, что 11 февраля 2020 года, в 10:00, в г. Петропавловске-Камчатском у дома № 18/1 по ул. Савченко, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы удостоверяющие его личность, и подтверждающие его законное пребывание на территории Российской Федерации. ФИО1 для разбирательства был доставлен в отдел полиции (л.д. 15).

Письменными объяснениями ФИО1, в которых он указал, что в г. Петропавловск-Камчатский приехал в феврале 2014 года, где состоял на миграционном учете по ул. Бонивура, д. 5. В апреле 2014 года оформил разрешение на работу и продлил срок пребывания в РФ до февраля 2015 года. В 2016 году был суд с выдворением. После пребывания в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю 21 июня 2016 года не выехал за пределы Камчатского края по причине отсутствия денег и паспорта, который он потерял в 2015 году. В Узбекистане проживают его жена и трое их детей. Вину признает и осознает, что уклоняется от выезда с территории РФ с июня 2016 года и нарушает режим пребывания на территории РФ (л.д. 13).

Справкой инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что по учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 27 февраля 2014 года, где 04 марта 2014 года был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в <...> сроком до 25 мая 2014 года. 14 апреля 2014 года ФИО1, оформил разрешение на работу и продлил срок своего пребывания в РФ до 27 февраля 2015 года. Гражданство Российской Федерации не приобретал. 26 апреля 2016 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ФИО1, содержался в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю», сроком 60 суток. По окончании срока содержания освобожден 21 июня 2016 года (л.д. 6).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении и объяснениях ФИО1 обстоятельства подтверждаются сведениями изложенными в копиях паспорта иностранного гражданина, требования ИЦ УВД, миграционной карточки, постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 5-377/2016 от 26 апреля 2016 года, вступившем в законную силу 06 мая 2016 года, справкой начальника ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю и сведений, изложенных в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, в которых указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 27 февраля 2014 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 04 марта 2014 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в <...>, сроком по 25 мая 2014 года. 14 апреля 2014 года ФИО1 оформил разрешение на работу № 14001205, продлив срок пребывания на территории Российской Федерации по 27 февраля 2015 года по месту пребывания в Камчатском крае, Елизовском районе в <...>, далее разрешение на работу не продлевал, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента не обращался и с 28 февраля 2015 года уклонялся от выезда из Российской Федерации, проживая на территории Российской Федерации в Елизовском районе в <...>, без постановки на миграционный учет, в связи с чем, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 5-377/2016 от 26 апреля 2016 года, вступившем в законную силу 07 мая 2016 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 содержался в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком 60 суток. По окончании срока содержания, в связи с неисполнением постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 5-377/2016 от 26 апреля 2016 года, в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 21 июня 2016 года был освобожден из ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 2-3, 4, 5, 7-8, 10-12, 17-18, 19-20).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 22 июня 2016 года он не вправе находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО1 самостоятельно не покинул территорию России по истечению установленного срока.

При этом Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе отметил, что значение, придаваемое тому или иному из наказаний, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительном отношении к действующим на территории Российской Федерации законам и не желании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО1 как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.

ФИО1 не имеет места законного проживания, нигде не работает, следовательно, какую-либо пользу обществу не приносит.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1, считаю необходимым ограничить срок его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 90 сутками, в которые включить срок его административного задержания.

Протоколом об административном задержании № 51 от 11 февраля 2020 года, в отношении ФИО1 была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде его задержания с 10:40 11 февраля 2020 года (л.д. 16).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания ФИО1 исчислять с 10:40 11 февраля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: идентификатор 18880441200000232138, Управление Федерального казначейства РФ по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) Номер счета получателя – 40101810905070010003 в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю. КПП-410101001, код ОКТМО – 30701000, ИНН получателя платежа - 4101046979 УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, БИК – 043002001, КБК – 18811601181019000140.