Решение № 2А-176/2018 2А-19/2019 2А-19/2019(2А-176/2018;)~М-179/2018 М-179/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-176/2018

Дело № 2а-19/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево 17 января 2019 года

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ващенко В.А.

при секретаре Приходько К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Баевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Баевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баевского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Баевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Баевского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортном обслуживании населения на территории Баевского района.

Установлено, что на территории Баевского района транспортное обслуживание между сельскими поселениями муниципального образования отсутствует.

Проверкой установлено, что на территории Баевского района расположены 15 сельских поселений. Транспортное сообщение между сельскими поселениями на территории Баевского района отсутствует.

24.10.2018 года прокуратурой района с целью надлежащей организации транспортного обслуживания на территории района главе Баевского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Администрацией Баевского района надлежащие меры к организации транспортного обслуживания населения на территории Баевского района не приняты; межмуниципальное транспортное сообщение не организовано; межмуниципальные маршруты не разработаны.

Бездействие Администрации Баевского района, выразившееся в отсутствии транспортного обслуживания населения между поселениями Баевского района, нарушает основополагающие права и свободы граждан, а также право на свободу передвижения, доступную социальную инфраструктуру, а также нарушает принципы организации местного самоуправления, призванного решать вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Просит признать бездействие Администрации Баевского района, выразившееся в отсутствии на территории Баевского района муниципального и межмуниципального транспортного обслуживания между сельскими поселениями, незаконным. Возложить обязанность на Администрацию Баевского района организовать транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования Баевский района в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Баевского района Трепалина Е.Ю. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Просила суд признать бездействие Администрации Баевского района, выразившееся в отсутствии на территории Баевского района муниципального и межмуниципального транспортного обслуживания между сельскими поселениями, незаконным. Возложить обязанность на Администрацию Баевского района организовать транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования Баевский района в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Баевского района Алтайского края в судебном заседании административные исковые требования не признала, настаивала на доводах изложенных в возражениях на административные исковые требования.

Выслушав помощника прокурора Баевского района, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как круг лиц, которые проживать на территории Баевского района определить невозможно.

Прокуратурой Баевского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортном обслуживании населения на территории Баевского района.

Установлено, что на территории Баевского района транспортное обслуживание между сельскими поселениями муниципального образования отсутствует.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано право на свободу передвижения.

Согласно п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания между поселениями в границах муниципального образования.

Законом Алтайского края от 05.05.2016 года № 32-ЗС «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Алтайского края» (далее по тексту – Закон АК м№32-ЗС) регулируются отношения, связанные с организацией регулярных перевозок пассажира и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом на муниципальных и межмуниципальных регулярных маршрутах и легковым такси на территории Алтайского края.

В силу ст.8 Закона АК № 32-ЗС органы местного самоуправления организуют транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Алтайского края и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст.9 Закона АК №32-ЗС в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

Проверкой установлено, что на территории Баевского района расположены 15 сельских поселений. Транспортное сообщение между сельскими поселениями на территории Баевского района отсутствует.

24.10.2018 года прокуратурой района с целью надлежащей организации транспортного обслуживания на территории района главе Баевского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно письма администрации Баевского района от 23.11.2018 года № 1746, подтверждается отсутствие транспортного сообщения на территории Баевского района Алтайского края.

Администрацией Баевского района надлежащие меры к организации транспортного обслуживания населения на территории Баевского района не приняты; межмуниципальное транспортное сообщение не организовано; межмуниципальные маршруты не разработаны.

Бездействие Администрации Баевского района, выразившееся в отсутствии транспортного обслуживания населения между поселениями Баевского района, нарушает основополагающие права и свободы граждан, а также право на свободу передвижения, доступную социальную инфраструктуру, а также нарушает принципы организации местного самоуправления, призванного решать вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда административному ответчику в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Баевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Баевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Баевского района Алтайского края, выразившееся в отсутствии на территории Баевского района Алтайского края муниципального и межмуниципального транспортного обслуживания между сельскими поселениями, незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию Баевского района Алтайского края организовать транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования Баевский район Алтайского края в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Баевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края В.А.Ващенко