Решение № 2-2186/2018 2-2186/2018 ~ М-790/2018 М-790/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-2186/2018

Дело №2-2186/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., который построен на земельном участке, предоставленном на законом основании для строительства гаражного бокса. В целях реализации своего права на последующее приобретение земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако получил отказ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки г.Крансоярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта.

Считая данный отказ незаконным, истец просит признать незаконным отказ ДМИЗО Администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления ФИО1, земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а также об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 (действующая на основании доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещался о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств суду не заявлял.

Третьи лица - Администрация г.Красноярска, ПГСК «Монтажник-2» в судебное заседание не явились о дате месте и времени рассмотрении дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ с учетом надлежаще извещенного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив совокупность представленных по делу доказательств, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст.39.14 ЗК РФ, в частности принятие органом власти решения по предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии ст.39.15 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, истец на основании договора акта рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м (л.д.14-16).

Право собственности на спорный гаражный бокс зарегистрировано за истцом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство типовых капитальных гаражей в пользование для строительства индивидуальных гаражей – 272 индивидуальных гаража, был предоставлен ГСТ «Монтажник» на основании Постановления Мэра г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). Истец является членом ГСК «Монтажник-2», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер №, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

В целях реализации права оформления в собственность испрашиваемого земельного участка, занимаемого гаражным боксом,. принадлежащим истцу на праве собственности. истец провел межевание земельного участка и обратился с заявлением к ответчику об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> на КПТ, что подтверждается копий документов по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе схемой расположения испрашиваемого земельного участка ( документы приобщены к делу)

Как видно из ответа ДМиЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что вышеуказанный испрашиваемый земельный участок, занимаемый гаражным боксом, входит в границы территории, в отношении которой согласно Правилам землепользования и застройки г.Крансоярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, испрашиваемый земельный участок не соответствует планировке и межеванию территории, в отношении которых утвержден проект планировки и межевания постановлением администрации г.Красноярска, территория предназначена для размещения объектов автомобильного транспорта.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что согласно Постановления Мэра г.Крансоярска от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано ГСК «Монтажник-2» расположение индивидуальных гаражей боксового типа размером в плане севернее монтажного техникума по <адрес>, в комплексе существующих гаражей. В том числе и истцу, который на основании акта рабочей комиссии ввел данный гаражный бокс в эксплуатацию (л.д.15).

Суду представлен технический план на гаражный бокс ( приобщен к делу).

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт добросовестного владения и пользования истцом указанным выше гаражом, ответчиком не опровергнут, право собственности истца на гараж никем не оспорено и недействительным не признано, оснований, предусмотренных законом для отказа в предоставлении ответчиком испрашиваемого земельного участка истцу в собственность для эксплуатации гаража, не имелось.

Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок предоставлен и выделен истцу как члену ГПСК «Монтажник-2» на законных основаниях, истец является собственником гаражного бокса, гаражный бокс введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, в настоящее время истец им используется, земельный участок был выделен и предоставлен для строительства капитального гаража до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия Правил землепользования и застройки г.Крансоярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании сторонами, что истец является собственником спорного гаражного бокса, который находится на земельном участке, предоставленном истцу в пользование на законном основании.

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка, согласно которой испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты>, согласно системе координат <данные изъяты>. Квартал № ( приобщена к делу – л.д.28).

В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, положения и изложенные нормы оспариваемое решение принято уполномоченным органом в установленные законом сроки. Вместе с тем, данное решение об отказе истцу в предварительном согласовании земельного участка не может быть признано законным, поскольку нарушает права и законные интересы истца.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов) в случае, если земельный участок на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению. Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Однако основание как несоразмерность площади земельного участка площади дома в указанном перечне отсутствует. Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Право истца на обращение за испрашиваемым земельным участком ответчиком не оспаривалось. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подано истцом с соблюдением требований ст. 39.15 ЗК РФ.

Какие-либо ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют, ответчиком доказательств суду не представлено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, суд учитывает, что истцом представлены суду доказательства, обосновывающие заявленные требования и доводы ответчика, изложенные в письменном отказе, и полагает необходимым незаконным решение ДМИЗО Администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письмен № от ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления ФИО1, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а также об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, на кадастровом плане территории незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем принятия решения в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> и утверждения схемы расположения земельного участка по указанному адресу на кадастровом плане территории г.Красноярска.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда, с 21 мая 2018 года.

Председательствующий: Богдевич Н.В.