Решение № 2-552/2018 2-552/2018~М-550/2018 М-550/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-552/2018

К делу № 2-552/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 26 июля 2018г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Тимониной М.А.,

с участием представителя истца - Государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО1,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Тихорецкого района» ФИО2,

действующего на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного управления ветеринарии Краснодарского края к ФИО3 о возложении обязанности по соблюдению требований ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственное управление ветеринарии Краснодарского края просит суд обязать ФИО3, занятую содержанием и разведением свиней по адресу: <адрес> выполнить пункты требования № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: обеспечить выполнение требований п. 1.1 «Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №; выполнить комплекс мер направленных на обеспечение уровня биологической защиты не ниже III компартмента в свиноводческом хозяйстве ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>; исключить возможность контактирования работников хозяйств с домашними и (или) дикими свиньями или посещение работниками хозяйств, относящихся к компартментам I и II; огородить территорию хозяйства способом обеспечивающим невозможность проникновения животных за исключением птиц и мелких грызунов; не осуществлять выгул свиней вне животноводческих помещений хозяйства; защитить производственные строения хозяйства от проникновения животных (включая птиц), атмосферных осадков и грунтовых вод; не осуществлять посещение производственных помещений хозяйства лицами (включая должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), контактировавшими в течение предыдущих 2 недель с домашними и (или) дикими свиньями (включая посещение охотничьих хозяйств, участие в охоте на диких свиней), посещавшими хозяйства, относящиеся к компартментам I и II, эпизоотические очаги, или участвовавшими в проведении противоэпизоотических мероприятий; в корм животным хозяйства использовать исключительно корма и кормовые добавки, подвергнутые стерилизующей обработке, термообработке (гранулированию); осуществлять учет поступивших кормов с указанием их изготовителя и режимов приготовления; учитываются все ветеринарные мероприятия и процедуры, проводимые со свиньями в хозяйстве. Запретить ФИО3, содержание и разведение свиней по адресу: <адрес> - до подтверждения выполнения комплекс мер направленных на обеспечение уровня биологической защиты, соответствующей требованиям законодательства о ветеринарии и законодательства Краснодарского края. Обеспечить выбытие поголовья свиней путем убоя на убойных пунктах (цехах) 1 компартмента состоящих на учёте госветуправления Краснодарского края, на которых проводится ветсанэкспертиза продуктов убоя специалистами госветслужбы в срок не более одного месяца. Осуществить действия в рамках гражданско-правовых отношений, либо с последующим возвратом ФИО3 продуктов убоя (мяса) для распоряжения ими по собственному усмотрению, согласно результатов ветсанэкспертизы. Перед транспортировкой животных на убой, провести лабораторные исследования на предмет исключения заболевания африканской чумой свиней, и получить ветеринарные сопроводительные документы. Транспортировку и убой животных осуществить под контролем госветслужбы Краснодарского края.

В судебном заседании представитель истца государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что 30.01.2018г. в отдел госветинспекции, ветнадзора и контроля «Павловский» Госветуправления Краснодарского края поступила информация от ГБУ КК «Управление ветеринарии Тихорецкого района» о том, что в ЛИХ ФИО4 по адресу: <адрес>, содержится <данные изъяты> голов свиней, с нарушениями «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: данное поголовье не зарегистрировано в ГБУ «Ветуправление Тихорецкого района»; у животных нет идентификационных номеров; сведений о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий животным - нет; документов, подтверждающих происхождение и эпизоотическое благополучие места выхода свинопоголовья - нет. ФИО5 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению ветеринарного законодательства. Вышеуказанные нарушения несут общественную опасность при распространении заразных, инфекционных болезней, опасных для человека и животных. За вышеуказанные нарушения ФИО5 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Также 15.02.2018г. ей было выдано требование № о повышении зоосанитарного статуса хозяйства не ниже III компартмента, контроль исполнения - 20.03.2018г. 21.03.2018г. при проведении проверки установлено, что требование от 15.02.2018г. №, ФИО3 - не выполнила. Был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ от 21.03.2018г. № и направлен в мировой суд для рассмотрения по существу. Постановлением от 12.04.2018г. № мирового судьи судебного участка № ФИО7 назначено административное наказание в виде административного штрафа. Специалистом отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Павловский» гражданке ФИО3 было выдано повторное требование от 21.03.2018г. № о повышении зоосанитарного статуса хозяйства не ниже III компартмента, контроль исполнения - 09.06.2018г. При проведении проверки 09.06.2018г., установлено, что пункты требования от 21.03.2018г. №, вновь не выполнены, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ от 09.06.2018г. № и направлен в мировой суд для рассмотрения по существу. Постановлением от 28.06.2018г. № мирового судьи судебного участка № ФИО7 назначено административное наказание в виде административного штрафа. В течение 2018 года ФИО3 систематически не выполняла полученные требования № от 15.02.2018 года и № от 21.03.2018г. о повышении зоосанитарного статуса хозяйства не ниже III компартмента, в связи с чем, было составлено 2 административных материала по ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ и направлено в мировой суд для рассмотрения по существу. Постановлениями мирового судьи судебного участка № ФИО7 № от 12.04.2018г. и № от 28.06.2018г. назначались административные наказания в виде административных штрафов. ФИО3 неоднократно не выполнялись требования о повышении зоосанитарного статуса хозяйства не ниже III компартмента, а именно: в хозяйства не завозятся свиньи из компартмента II (включая генетический материал и временный ввод свиней для любых целей); хозяйства не связаны с компартментом II технологически (транспорт, персонал, тара, ветеринарные специалисты и т.д.), за исключением поставки из данного хозяйства в хозяйства компартмента II свиней и генетического материала свиней; исключена возможность контактирования работников хозяйств с домашними и (или) дикими свиньями или посещение работниками хозяйств, относящихся к компартментам I и II; выгул свиней вне животноводческих помещений хозяйств не осуществляется; в радиусе 500 метров отсутствуют хозяйства, относящиеся к компартментам I и II; производственные строения хозяйств защищены от проникновения животных (включая птиц), атмосферных осадков и грунтовых вод; не осуществляется посещение производственных помещений хозяйств лицами (включая должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), контактировавшими в течение предыдущих 2 недель с домашними и (или) дикими свиньями (включая посещение охотничьих хозяйств, участие в охоте на диких свиней), посещавшими хозяйства, относящиеся к компартментам I и II, эпизоотические очаги, или участвовавшими в проведении противоэпизоотических мероприятий; вход в производственные помещения хозяйств осуществляется с полной сменой одежды и обуви; в корм животным хозяйств используются исключительно корма и кормовые добавки, подвергнутые стерилизующей обработке, термообработке (гранулированию); в хозяйствах осуществляется учет поступивших кормов с указанием их изготовителя и режимов приготовления; в хозяйствах учитываются все ветеринарные мероприятия и процедуры, проводимые со свиньями; среди поголовья хозяйств не было случаев возникновения следующих заразных болезней свиней: африканская чума свиней в течение последних 3 лет; классическая чума свиней в течение последних 12 месяцев; везикулярная болезнь в течение последних 12 месяцев; трансмиссивный гастроэнтерит в течение последних 2 лет; болезнь Тешена в течение последних 12 месяцев; болезнь Ауэски в течение последних 12 месяцев; респираторный репродуктивный синдром свиней в течение последних 2 лет; парвовирусная болезнь свиней в течение последних 2 лет. В связи со сложившейся неблагоприятной эпизоотической ситуацией вызванной вспышками африканской чумы свиней Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене карантина на территории Краснодарского края» был утвержден План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края. Согласно пункту 1.1 Плана, предъявляется требование ко всем владельцам осуществляющим содержание свиней в хозяйствах всех форм собственности, имеющих уровень биологической защиты I и II компартмента о запрете содержания свиней до стабилизации эпизоотической обстановки на территории РФ. Сведений о проведении компартментализации ЛПХ ФИО3 не имеется, следовательно, личное подсобное хозяйство относится к I компартменту. Уклонение от исполнения пункта 1.1 Плана, является прямым нарушением Закона РФ от 14.05.1993г. № «О ветеринарии». В настоящее время эпизоотическая обстановка в Краснодарском крае по АЧС остается сложной, отмечается тенденция к ухудшению. Угроза дальнейшего распространения АЧС на территории Краснодарского края остается актуальной, чему способствует сложная эпизоотическая ситуация, сложившаяся как на территории края, так и на территориях регионов сопредельных с Краснодарским краем (Ростовская область, Республика Крым). Учитывая сложную ситуацию по африканской чуме свиней на территории Краснодарского края, принимая во внимание все вышеперечисленное, содержание свинопоголовья в ЛПХ ФИО3 с нарушениями ветеринарного законодательства, а также в условиях низкого уровня биологической защиты (I и II компартмента) не воспрепятствует заносу на территорию ЛПX ФИО3 вируса африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещена, о причинах неявки суду не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений в соответствие с ч.2 ст. 149 ГПК РФ не представила.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3, в порядке заочного производства и с вынесением по делу заочного решения суда.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Тихорецкого района» ФИО2 суду пояснил, что не возражает в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993г. № «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно- санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно – санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 14.05.1993г. № «О ветеринарии», должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. 1.1 Плана утвержденного постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.01.2013г. № «Об отмене карантина на территории Краснодарского края», предъявляется требование ко всем владельцам осуществляющим содержание свиней в хозяйствах всех форм собственности, имеющих уровень биологической защиты I и II компартмента о запрете содержания свиней до стабилизации эпизоотической обстановки на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 Плана утвержденного постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.01.2013г. № «Об отмене карантина на территории Краснодарского края», определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 23.07.2010г. №, по результатам компартментализации хозяйство относится к следующим компартментам: компартмент I – незащищенные от угроз хозяйства; компартмент II – хозяйства низкого уровня защиты; компартмент III – хозяйства среднего уровня защиты; компартмент IV – хозяйства высокого уровня защиты.

В судебном заседании установлено, что 30.01.2018г. отдел госветинспекции, ветнадзора и контроля «Павловский» Госветуправления Краснодарского края поступила информация от ГБУ КК «Управление ветеринарии Тихорецкого района», о том, что в ЛПХ ФИО4 содержится <данные изъяты> голов свиней, с нарушениями «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016г. №. За данное нарушение ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа.

15.02.2018г. ФИО3 было выдано требование № о повышении зоосанитарного статуса хозяйства не ниже III компартмента, контроль исполнения 20.03.2018г.

21.03.2018г. при проведении проверки установлено, что требование от 15.02.2018г. №, ФИО3 не выполнила.

21.03.2018г. в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

12.04.2018г. постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО7, ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

21.03.2018г. специалистом отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Павловский» ФИО3, было выдано повторное требование № о повышении зоосанитарного статуса хозяйства не ниже III компартмента, контроль исполнения 09.06.2018г.

09.06.2018г. при проведении проверки установлено, что пункты требования от 21.03.2018г. №, вновь не выполнены, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ от 09.06.2018г.

28.06.2018г. постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит заявленные государственным управлением ветеринарии Краснодарского края исковые требования о возложении обязанности по соблюдению требований ветеринарного законодательства подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск государственного управления ветеринарии Краснодарского края к ФИО3 о возложении обязанности по соблюдению требований ветеринарного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО3, занятую содержанием и разведением свиней по адресу: <адрес> выполнить пункты требования № от 21.03.2018г., а именно: обеспечить выполнение требований п. 1.1 «Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №; выполнить комплекс мер направленных на обеспечение уровня биологической защиты не ниже III компартмента в свиноводческом хозяйстве ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> исключить возможность контактирования работников хозяйств с домашними и (или) дикими свиньями или посещение работниками хозяйств, относящихся к компартментам I и II; огородить территорию хозяйства способом обеспечивающим невозможность проникновения животных за исключением птиц и мелких грызунов; не осуществлять выгул свиней вне животноводческих помещений хозяйства; защитить производственные строения хозяйства от проникновения животных (включая птиц), атмосферных осадков и грунтовых вод; не осуществлять посещение производственных помещений хозяйства лицами (включая должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), контактировавшими в течение предыдущих 2 недель с домашними и (или) дикими свиньями (включая посещение охотничьих хозяйств, участие в охоте на диких свиней), посещавшими хозяйства, относящиеся к компартментам I и II, эпизоотические очаги, или участвовавшими в проведении противоэпизоотических мероприятий; в корм животным хозяйства использовать исключительно корма и кормовые добавки, подвергнутые стерилизующей обработке, термообработке (гранулированию); осуществлять учет поступивших кормов с указанием их изготовителя и режимов приготовления; учитываются все ветеринарные мероприятия и процедуры, проводимые со свиньями в хозяйстве; запретить ФИО3, содержание и разведение свиней по адресу: <адрес> - до подтверждения выполнения комплекс мер направленных на обеспечение уровня биологической защиты, соответствующей требованиям законодательства о ветеринарии и законодательства Краснодарского края.

Обеспечить выбытие поголовья свиней путем убоя на убойных пунктах (цехах) 1 компартмента состоящих на учёте госветуправления Краснодарского края, на которых проводится ветсанэкспертиза продуктов убоя специалистами госветслужбы в срок не более одного месяца. Осуществить действия в рамках гражданско-правовых отношений, либо с последующим возвратом ФИО3 продуктов убоя (мяса) для распоряжения ими по собственному усмотрению, согласно результатам ветсанэкспертизы. Перед транспортировкой животных на убой, провести лабораторные исследования на предмет исключения заболевания африканской чумой свиней, и получить ветеринарные сопроводительные документы. Транспортировку и убой животных осуществить под контролем госветслужбы Краснодарского края.

Ответчик вправе подать в Тихорецкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина