Решение № 2А-229/2021 2А-229/2021~М-209/2021 М-209/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-229/2021

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» июля 2021 года <адрес>

Староюрьевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гавриша С.А.,

при секретаре Волковой Л.И.,

с участием:

прокурора <адрес> – Макаровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов ТКО в переулке <адрес> в <адрес> и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов ТКО в переулке <адрес> в <адрес> и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов ТКО, в переулке <адрес> в <адрес> указывая на то, что прокуратурой района в связи с обращением жительницы <адрес>, проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами, в результате которой установлено, что администрацией Староюрьевского сельсовета <адрес> не решаются вопросы местного значения, связанные с охраной здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проверкой установлено, что в переулке, ведущем с <адрес> в сторону <адрес> располагается 1 контейнерная площадка с 8 контейнерами для сбора ТКО.

Однако в нарушение санитарно-эпидемиологических требований допускается переполнение указанных контейнеров, что, в свою очередь, свидетельствует об их недостаточности.

Так, жители улиц <адрес> вследствие недостаточности размещения на их территории контейнеров и контейнерных площадок, осуществляют сбор мусора на ближайшую контейнерную площадку, расположенную в переулке, ведущей с <адрес> в сторону <адрес>, что, в свою очередь, допускается переполнение контейнеров и как следствие, несанкционированная свалка мусора, которая длительное время не убирается. Отходы потребления разносятся ветром, животными, что, в свою очередь, создает негативную санитарно-эпидемиологическую обстановку в поселении. Какие-либо действенные меры к ликвидации несанкционированной свалки мусора органом местного самоуправления не принимаются.

Подобное бездействие органа местного свидетельствует о ненадлежащем выполнении своих обязанностей в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, нарушает права неопределенного круга граждан на безопасное проживание и благоприятную окружающую среду, способствует созданию негативной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Просит признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов ТКО в переулке <адрес> в <адрес> и возложении обязанности и обязать ликвидировать несанкционированную свалку отходов ТКО в переулке <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> Макарова Л.В. доводы административного искового заявления поддержал полностью.

Представитель администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования прокурора признала в полном объеме.

Заслушав прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 42 Конституции РФ провозглашено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории поселения.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ Согласно ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с ч.1 ст.24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обеспечиваются региональным оператором.

В силу ч.4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п.п.9-10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В силу ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно акта проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории <адрес> прокуратурой района по обращению жительницы села <адрес> была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Староюрьевского сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории Староюрьевского сельсовета имеется 51 улица, в отношении 7 улиц вопрос о сборе и вывозе ТКО не решен вовсе (<адрес>), на указанных улицах отсутствуют контейнеры, контейнерные площадки не оборудованы, вывоз бестарным способом не обеспечен.

Проверкой установлено, что в переулке, ведущем с <адрес> в сторону <адрес> располагается 1 контейнерная площадка с 8 контейнерами для сбора ТКО.

Однако в нарушение санитарно-эпидемиологических требований допускается переполнение указанных контейнеров, что, в свою очередь, свидетельствует об их недостаточности.

Несоблюдение администрацией Староюрьевского сельсовета <адрес> санитарно-эпидемиологических требований, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное проживание и благоприятную окружающую среду, способствует созданию негативной санитарно-эпидемиологической обстановки, кроме того, непринятие мер по своевременному вывозу мусора из контейнера и попадание его на прилегающую территорию нарушает эстетический облик местности, а также негативно сказывается на экологической безопасности территории. При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора <адрес> правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов ТКО в переулке <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию Староюрьевского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку отходов ТКО в переулке <адрес> в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий С.А. Гавриш