Решение № 2А-471/2019 2А-471/2019~М-426/2019 А-471/2019 М-426/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2А-471/2019

Дело №а-471/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательная формулировка)

15 апреля 2019 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жилищно-строительного кооператива «Теплый - 3» к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и об обязании выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Теплый 3» обратилось с административным иском в суд к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и об обязании выдать разрешение на строительство.

В обосновании доводов административного иска указано, что ЖСК «Теплый-3», ДД.ММ.ГГГГ обращалось с заявлением в Администрацию ГО «<адрес>» о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, МКР-8, поз. 31. Однако, административным ответчиком в выдаче разрешения на строительство было отказано.

Отказ Администрации читают незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» передало ООО Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» земельный участок с кадастровым номером 05:48:000019:586 находящийся по адресу; РД, <адрес>, МКР №, для использования в целях строительства многоэтажных жилых домов, в границах земельного участка общей площадью 694 кв.м.

Согласно договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 03.10.2017г., заключенный ДД.ММ.ГГГГ, ООО Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» передала принадлежащие ей права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 03.10.2017г. в отношении указанного в договоре земельного участка к ЖСК «Теплый-З».

Администрацией ГО «<адрес>» по заявлению ЖСК «Теплый-3» от ДД.ММ.ГГГГ N° 1204 выдан градостроительный план земельного участка № RU05305000-083,расположенный в <адрес>, МКР №.

Однако, несмотря на наличие всех необходимых условий для получения разрешения на строительство, Администрацией ГО «<адрес>» отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем просят признать незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и об обязании выдать разрешение на строительство.

Стороны, извещенные надлежащим образом в зал суда не явились, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Оснований для отложения судебного заседания по доводам изложенным в заявлении представителем ЖСК «Теплый-3» ФИО у суда не имеются, поскольку последний просит отложить судебное заседание в связи с его выездом, что не подтверждено объективными доказательствами и не может быть признано судом в качестве уважительных причин неявки в судебное заседание.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 2 КАСРФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 п. 1 ст. 124 КАСРФ административное исковое заявление может содержать требования:

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

Согласно положениям ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Основания, по которым разрешение на строительство не выдается, приведены в части 13 статьи 51 ГрК Рф, согласно которой уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» передало ООО Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» земельный участок с кадастровым номером 05:48:000019:586 находящийся по адресу; РД, <адрес>, МКР №, для использования в целях строительства многоэтажных жилых домов, в границах земельного участка общей площадью 694 кв.м.

Согласно договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 03.10.2017г., заключенный ДД.ММ.ГГГГ, ООО Научно-производственное объединение «ЮгСтройСервис» передала принадлежащие ей права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 03.10.2017г. в отношении указанного в договоре земельного участка - ЖСК «Теплый-З».

Администрацией ГО «<адрес>» по заявлению ЖСК «Теплый-З» от ДД.ММ.ГГГГ № выдан градостроительный план земельного участка № RU05305000-083, расположенный в <адрес>, МКР №.

Из ответа административного ответчика на обращение административного истца следует, что последнему было отказано в выдаче разрешения на строительство по той причине, что на принадлежащем административному ситцу земельном участке последним выявлен самовольно возведенный объект капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 названной нормы).

В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 13 названной нормы основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство как объекта капитального строительства, так и объекта индивидуального жилищного строительства, является отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 этой статьи, или несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

При этом, вопреки указанным положения закона, административным истцом в обосновании своих требований суду не представлено объективных доказательств свидетельствующих о наличии у него документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ при наличии которых уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления должен был выдать разрешение на строительство, также, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что названные документы представлялись административным истцом в администрацию города, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Жилищно-строительного кооператива «Теплый - 3» к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и об обязании выдать разрешение на строительство многоквартирного дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, МКР-8, поз. 31, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.А. Клиндухов