Постановление № 5-19/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело № 5-19/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Торбеево 31 июля 2017 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Жиличкина Н. Г.,

при секретаре судебного заседания Адамович М. В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 _._._ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации не зарегистрированного, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 на территорию Российской Федерации прибыл 27.07.2015, был поставлен на миграционный учет 04.08.2015 по 24.10.2015. Срок пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях ФИО2 истек, однако он территорию Российской Федерации не покинул и продолжил проживать на территории Торбеевского района Республики Мордовия, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, признал, объяснил, что действительно не выехал в установленный срок за пределы Российской Федерации, в Российской Федерации женился, в настоящее время проживает в <адрес> с супругой и малолетними детьми.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме объяснений ФИО2, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждается протоколом №426905 об административном правонарушении от 30.07.2017, письменными объяснениями ФИО2 от 30.07.2017, рапортом УУУ ММО МВД РФ «Торбеевский», копией национального заграничного паспорта гражданина Узбекистана ФИО2, копией миграционной карты.

Как видно из материалов дела, ФИО2 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеет, на территории Российской Федерации в настоящее время находится незаконно в связи с истечением предельного срока пребывания на территории Российской Федерации –24 октября 2015 года.

ФИО2, на территории Российской Федерации проживает по адресу: <адрес> с супругой ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о заключении брака №_ от 24.05.2014, согласно которому он с 24.05.2014 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, гражданкой Российской Федерации, _._._ года рождения, справкой, выданной администрацией Мордовско-Юнкинского сельского поселения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, находящийся на территории Российской Федерации, по истечении определенного срока миграционного учета, то есть после 24.10.2015, уклонился от выезда из РФ, чем нарушил приведенные требования статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В связи с этим суд считает факт совершения административного правонарушения установленным, и квалифицирует действия ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО2 административного наказания суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, является повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не применяет в отношении ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 _._._ года рождения гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РМ (ММО МВД России «Торбеевский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 132101001, Банк получателя: Отделение НБ Республика Мордовия г.Саранск, р/с <***>, БИК 048952001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, ОКТМО 89654000, УИН 18880413170234269055.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.Г. Жиличкина