Постановление № 5-59/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-38/2018

к делу № 5-59/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2018 года Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г.,

с участием государственного обвинителя – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Никитина Ю.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Тихорецкой межрайонной прокуратуры административный материал в отношении ИП ФИО1, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать виновным ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Тихорецкого межрайонного прокурора показал, что по результатам поверки Тихорецкой межрайонной прокуратуры установлено, что ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, расположенного по адресу: Тихорецкий район, Архангельский сельский округ, ФАД «Кавказ», 61 км+750 м, в частности станцию газозаправочную (автомобильную) III класса опасности, который в соответствии со ст. 2 Закона № 116-ФЗ зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается соответствующим свидетельством от 10.10.2013 № А30-03295. в нарушение требований ст. ст. 9, 11 Закона № 116-ФЗ разработанное индивидуальным предпринимателем ФИО2 об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте устарело и не согласуется с нормами постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (ред. от 10.12.2016). Не согласуется на момент проведения проверки с требованиями ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 11 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» не разработка и соответственно не исполнение ответственными должностными лицами индивидуального предпринимателя плана работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации на 2018 год. Вопреки ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 26 Порядка организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-020-2007) перед проверкой знаний, рабочим, задействованным в обслуживании и эксплуатации опасного производственного объекта, не проводятся лекции, семинары, занятия. В нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п.19 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-019-2007) график аттестации специалистов по вопросам промышленной безопасности на момент проведения проверки не разработан. Вопреки ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. «л» п. 11 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» до сведения работников опасного производственного объекта не доводится информация об изменениях требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. В нарушение ст.10 Закона № 116-ФЗ на момент проведения проверки резервы материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации индивидуальным предпринимателем не созданы.

Пунктом 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559 регламентировано, что настоящие Правила устанавливают требования промышленной безопасности для стационарных автогазозаправочных станций (АГЗС, АГНКС, КриоАЗС) газомоторного топлива - газообразного горючего, используемого в двигателях внутреннего сгорания (далее - автозаправочные станции), снабжающих автотранспорт газомоторным топливом, сжиженным углеводородным газом с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемым в качестве автомобильного топлива, компримированным природным газом с избыточным давлением не более 25 МПа, сжиженным природным газом, а также к многотопливным АЗС.

В нарушение п. п. 8, 9, 10, 12, 16, 56, 68, 69, 77, 80, 81, 91, 94, 103, 105, 127, 207, 210, 237, 241, 247, 249 Правил перед допуском к самостоятельной работе на объекте рабочие не прошли вводный и первичный инструктажи; персонал автозаправочной станции не реже одного раза в квартал не участвует в учебно-тренировочных занятиях по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности; на автозаправочной станции не разработаны графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту; на рабочих местах обслуживающего персонала не размещены технологическая схема автозаправочной станций; технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, блокировок и сигнализации ежесменно не осматривается в целях выявления неисправностей, своевременного их устранения; газопроводы и арматуру ежесменно не осматривает дежурный персонал в целях выявления и устранения утечек газа; текущий ремонт запорной арматуры не реже одного раза в 12 месяцев не проводится, результаты проверки и ремонта арматуры в эксплуатационный журнал не заносятся (журнал отсутствует); график работ по текущему ремонту не утвержден; на автозаправочной станции технологическая схема, в которой указывается расположение резервуаров, их номера, а также газопроводы, запорная и предохранительная арматура не составлена; при эксплуатации резервуаров их ежесменное техническое обслуживание в объеме: осмотра резервуаров и арматуры в целях выявления и устранения неисправностей и утечек газа; проверки уровня газа в резервуарах не осуществляется, обнаруженные при техническом обслуживании неисправности в эксплуатационный журнал не записываются (журнал отсутствует); график, утвержденный руководителем автозаправочной станции, согласно которому должны выполняться: проверка настройки предохранительных клапанов на срабатывание при давлении; осмотр и профилактика задвижек, кранов и вентилей; слив конденсата из резервуаров через дренажные устройства, не разработан; стационарные и переносные газоанализаторы и сигнализаторы не проходят проверку не реже одного раза в три месяца контрольными смесями на срабатывание при концентрации газа 10% НКПР в помещении, 20% - вне помещения в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителей и поверку в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»; график выполнения технического обслуживания и ремонтов КИПиА не разработан; журнал для нарядов -допуска отсутствует; в помещении операторной не размещены схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУГ из автомобильных цистерн; производственная инструкция, содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ; лицо, ответственное за эксплуатацию зданий и сооружений, соблюдение сроков и качества ремонта, а также за исправное состояние ограждений территории дорог, тротуаров, отмосток зданий и благоустройство территории АГЗС не назначено; металлические конструкции не реже одного раза в 12 месяцев осматриваются; дорога, расположенная за операторной, предназначенная для разворота автоцистерны находиться в неисправном состоянии; результаты осмотров и работ по ремонту зданий и сооружений в эксплуатационном журнале не отражаются (журнал отсутствует). Просит признать виновным ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что в ближайшее время все выявленные нарушения будут устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт виновности ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: постановлением (протоколом) о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2), титульным листом положения об организации и осуществлении производственного контроля, утвержденного ИП 10.10.2015 года, которое в нарушение требований ст.ст. 9, 11 Закона № 116 –ФЗ устарело и не согласуется с нормами постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (л.д.20), объяснением ФИО1 о полном согласии с вмененными нарушениями законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание ИП ФИО1 вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу на следующие реквизиты: ИНН <***>; КПП 230901001, УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>), р/с <***>, Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, ОГРН <***> КБК 415 116 900 10 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение десяти суток.

Судья подпись Г.Г.Грицай.