Решение № 2А-1074/2025 2А-1074/2025~М-966/2025 М-966/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-1074/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кузаковой И.А., при секретаре Юндуновой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1074/2025 (УИД 75RS0008-01-2025-001675-97) по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» к судебному приставу – исполнителю МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Представитель филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО3 МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям по договору № ФИО2 в течение одного года с даты вступления решения в законную силу, в связи с чем административным ответчиком было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В определенный решением суда срок административный истец не исполнил обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2, в связи со следующими обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации. Исполнение обязательств административного истца осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии. Иного источника финансирования не имеется. Законом не предусмотрено получение прибыли, доходов (рентабельности) от деятельности по технологическому присоединению.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 17 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, для энергопринимающих устройств, чья мощность не превышает 150 кВт установлен льготный режим оплат услуг за технологическое присоединение, в соответствии с которым затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов, необходимых для присоединения, включаются в тариф на передачу электрической энергии.

При этом п. 81 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций ограничен предельными (минимальными и максимальными) уровнями цен (тарифов), утверждаемых ФАС России и прогнозом социально-экономического развития.

В соответствии со ст. 423 ГК РФ, Правилами технологического присоединения, Федеральным законом РФ «Об электроэнергетике», договоры об оказании услуг технологического присоединения носят возмездный характер, который в указанных обстоятельствах в полном объеме не реализуется.

По состоянию на ноябрь 2020 года, при оценке тарифных последствий от льготного технологического присоединения, без учета последствий перевода объектов ФГУП «РТРС» на 2 категорию, и присоединения энергопринимающих устройств заявителей, не относящихся к КФХ, но подпадающих под категорию, где строительство электроустановок осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии установлено, что для компенсации выпадающих доходов необходимо ежегодное увеличение тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 139%. Данные обстоятельства подтверждаются письмами Первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, у административного истца имеется значительная дебиторская задолженность по основному виду деятельности - передачи электрической энергии, которая влечет возникновение проблем с контрагентами, поставщиками материалов и оборудования.

На основании изложенного, административный истец просит уменьшить исполнительский сбор, установленный по исполнительному производству №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, УФССП России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направили, о причинах неявки представителя суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя или об отложении судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Положениями ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Россети Сибирь» на основании решения суда по гражданскому делу №, предмет исполнения: обязать ПАО «Россети Сибирь» исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок. Должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа - 30 дней с момента получения указанного постановления.

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец ссылается на отсутствие финансовой возможности удовлетворить требования взыскателя в полном объеме в установленный срок в связи с наличием значительной дебиторской задолженности в размере 19 478 316 тыс. руб. на ДД.ММ.ГГГГ, то подтверждается представленными документами.

Как установлено положениям ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, учитывается при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора.

С учетом имущественного положения административного истца, суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор на 1/4 часть 50 000, что составляет 12 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» с 50 000 рублей до 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Кузакова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28.11.2025.