Решение № 2-400/2025 2-400/2025~М-313/2025 М-313/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-400/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Степановой С.Б.,

при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельность, запрете заниматься деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в Ермаковский районный суд Красноярского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ИП ФИО1 о признании незаконной деятельность, запрете заниматься деятельностью. В своем исковом заявлении истец просит признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию; запретить ИП ФИО1 заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в магазине «Ветеран», расположенном по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее просил провести судебное заседание без его участия. В своем исковом заявлении свои требования мотивировал следующим. Управлением проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о семеноводстве по факту реализации семян сельскохозяйственных растений. Управлением 14.05.2025 года, в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, на основании задания от 14.05.2025 года № 283-070 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведен осмотр партий семян овощных культур, находящихся на реализации в магазине «Ветеран», расположенном по адресу: <адрес>, где ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по реализации семян. По результатам визуального осмотра общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов государственного контроля (реализуемые семена сельскохозяйственных растений) установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Ветеран реализует партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию. С учетом выявленных фактов нарушения обязательных требований законодательства, указанная деятельность по реализации семян незарегистрированных сортов может привести не только к нарушению продовольственной безопасности в РФ, но и к распространению карантинных болезней растений, ГМО, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни человека и охраняемому законом компоненту природной среды – почве. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, истец просит признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию; запретить ИП ФИО1 заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в магазине «Ветеран», расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом (л.д. 53, 57, 58-59), о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не направил.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом того, что истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд, с учетом надлежащего извещения ответчика, считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 (далее - Положение), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании п. 5.1.7. Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Согласно Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 № 1758, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение), который создан, в том числе, для осуществления функций по контролю (надзору) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

В пункте 8.1.11. Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

Положениями п. 19 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (далее - ФЗ № 454-ФЗ) дается понятие, что семеноводство - определенная на основании общероссийского классификатора видов деятельности совокупность видов деятельности, относящихся к производству (выращиванию), хранению, транспортировке, реализации семян сельскохозяйственных растений, включая оказание услуг в указанной области.

Положениями п. 18 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 454-ФЗ предусмотрено, что семена сельскохозяйственных растений - части растений, собственно семена, посадочный материал, применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений.

Положениями п. 17 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 454-ФЗ предусмотрено, что сельскохозяйственные растения - растения и их части, включая семена, относящиеся к сельскохозяйственным культурам, за исключением декоративных и цветочных культур.

Семена и посадочный материал, предназначенные для розничной торговли, должны сопровождаться документами, подтверждающими сортовые и посевные качества и быть свободными от карантинных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ запрещается реализация на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Во исполнение вышеуказанной нормы приказом Минсельхоза России от 06.04.2023 № 347 утвержден порядок реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений и форм ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке (далее - Порядок).

Настоящий Порядок распространяется на юридических лиц, физических лиц, в том числе на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией и (или) транспортировкой семян сельскохозяйственных растеши (п. 1 Порядка).

Вместе с тем, Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р утвержден Перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание который направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорт и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибриде сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 454-ФЗ).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если семена сельскохозяйственных растений, но сорта и гибриды которых содержатся в Перечне родов и видов, не включен в Государственный реестр, реализация на территории Российской Федерации таких семян запрещена. Аналогичные положения установлены ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ.

Согласно ч. 5 ст. 19 ФЗ № 454-ФЗ ведение Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, включая внесение в него изменений и исключение из него сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, в электронной форме в Федеральной государственной информационной системе в области семеноводства сельскохозяйственных растений и на основании заявки, указанной в части 7 настоящей статьи, том числе с приложением документов, указанных в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении дела по существу судом было установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя с 27.12.2019 года, основным видом деятельности которого является деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента (47.19.2), дополнительным видом деятельности, в том числе, является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (47.19) (л.д. 27-35).

Истцом проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о семеноводстве по факту реализации семян сельскохозяйственных растений. Согласно заданию на проведение выездного обследования от 14.05.2025 года №283-070, проведено контрольное (надзорное) мероприятие взаимодействия с контролируемым лицом проведено в отношении ИП ФИО1, срок проведения которой 14.05.2025 года (л.д.7).

По результатам выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Ветеран», расположенном по адресу: <адрес>, реализует партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно: морковь торговой марки «Аэлита» сортов: «голландская», «для плова», «мо», «желтая красавица», «безсердцевидная», «сахарная королева»; огурец торговой марки «Семена Алтая» сорта «семеро козлят», торговой марки «Уральский дачник» сортов: «парниковый», «зозуля СССР», торговой марки «Аэлита» сортов: «похрустим», «пальчики оближешь», «китайский пломбир», «12 месяцев».

14.05.2025 года ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.8).

Из представленных суду документов установлено, что семена и посадочный материал, предназначенные для розничной торговли, должны сопровождаться документами, подтверждающими сортовые и посевные качества и быть свободными от карантинных объектов.

ИП ФИО1 ранее было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.05.2024 года №299-070, которое ответчиком оставлено без ответа. ИП ФИО1 в судебном порядке предостережение не обжаловал (л.д.11-12).

Оценивая доводы, изложенные в исковом заявлении, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной истцом в исковом заявлении.

С учетом приведенных доводов в исковом заявлении, а также с учетом действующих норм права, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений по делу.

В нарушение указанной нормы ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих возражений по делу

В силу вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельность, запрете заниматься деятельностью, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (№, ОГРНИП: №) по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: № ОГРНИП: №) заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в магазине «Ветеран», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Н-<адрес>, паспорт 0411 №, выданный ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в пользу муниципального бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Разъяснить ответчику его право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.Б. Степанова