Решение № 2А-322/2024 2А-322/2024~М-333/2024 М-333/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-322/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием административного истца-помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Ухановой А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконными бездействия и устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в ходе проведенной проверки в деятельности администрации выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, выразившиеся в том, что в нарушение пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов не размещена информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей.Бездействие администрации противоречит целям и принципам законодательства об обращения с твердыми коммунальными отходами и затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению вышеуказанных сведений и обязать административного ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновоборского района Уханова А.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика- глава администрации Пичилейского сельсовета ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, согласился с административным иском.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе предусмотренные пунктом 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 18, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно пунктам 11, 12, 15 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - Реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области (далее - Порядок).

Пунктом 1.1 Порядка регламентировано, что он устанавливает механизм накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе их раздельного накопления, на территории Пензенской области.

Согласно пункту 1.6 Порядка накопление ТКО на территории Пензенской области допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3.3.1 Порядка установлено, что на контейнерной площадке должна быть размещена информация о собственнике контейнерной площадки с указанием ответственного лица за ее содержание.

В силу пункта 3.3.2 Порядка на контейнерной площадке должны быть размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей.

Согласно пункту 3.3.3 Порядка на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Постановлением администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области от 18.03.2019 № 10/1 (с последующими изменениями) утверждены реестр и схема мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

При рассмотрении дела установлено, что на территории с. Пичилейка Сосновоборского района Пензенской области расположено 7 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области: <адрес>.

Вместе с тем в нарушение пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка на вышеуказанных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, не размещены.

14.06.2024 прокуратурой Сосновоборского района в адрес главы администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

Вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры, направленные на размещение информации, предусмотренной действующим законодательством, не приняты.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Пичилейского сельсовета, которое выражено в отсутствии системной работы, направленной на надлежащее содержание муниципального имущества, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, поэтому имеются законные основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Сосновоборского района Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района, выразившееся в не размещении на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> информации о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, графика вывоза и наименования организации, выполняющей вывоз ТКО, сведений об обслуживаемых объектах потребителей.

Обязать администрацию Пичилейского сельсовета Сосновоборского района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> информации о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, графика вывоза и наименования организации, выполняющей вывоз ТКО, сведений об обслуживаемых объектах потребителей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Неверова О.Т.