Решение № 2-285/2018 2-285/2018~М-269/2018 М-269/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-285/2018

Дело №2-285/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное), Комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании решения пенсионного фонда в части отказа во включении в педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении и периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении и периодов прохождения курсов повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное), Комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании решения пенсионного фонда в части отказа во включении в педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении незаконным, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении.

В обоснование требований указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации. Так же в специальный стаж не был зачтен период учебы в педагогическом институте имени А.М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением истец не согласна, так как считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в соответствии с положением ст. 187 ТК РФ, из содержания которой следует, что за работником, направленным на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняются место работы и средняя заработная плата.

Кроме этого, указывает на то, что период обучения в высшем учебном заведении так же подлежит включению в специальный стаж, на том основании, что в период ее обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающее включение в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В виду того, что истец до зачисления в высшее учебное заведение занималась педагогической деятельностью, а так же продолжила ей заниматься после окончания высшего учебного заведения, на момент обращения истца в пенсионный фонд педагогический стаж составил 18 лет 06 месяцев 16 дней, что более 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с указанным выше Постановлением, считает, что период учебы в государственном педагогическом институте имени А.М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

В последующем требования истцом были уточнены, дополнены требованием о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержала в части признания решения пенсионного фонда в части отказа во включении в педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении незаконным и возложении обязанности по включению в педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении, по основаниям, изложенным в иске. От требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отказалась.

Представители ответчиков ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное), Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 29,30).

ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) представили возражения на исковое заявление, в которых указали, что требования истца находят незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, просят в удовлетворении требований отказать (л.д. 43-46).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 56).

ГУ УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ей было отказано в установлении пенсии, о чем вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11).

Из содержания решения следует, что в специальный стаж не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в педагогическом институте им. А.М. Горького, так как правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периода обучения в учебном заведении не предусмотрено. Положением, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 года №1397 время обучения в педагогических учебных заведениях включается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в период действия данного постановления.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Правилами №781и пунктом 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом, включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. При сдаче сведений персонифицированного учета работодатель вышеуказанные периоды не включил в стаж с особыми условиями труда (л.д. 11).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики, физики и химии <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в число студентов первого курса физического факультета Омского государственного педагогического института им. Горького. ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием университета.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> учителем физики, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время работает учителем математики <данные изъяты> (л.д. 12-21).

Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2001 года № 781), а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2001 года № 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов обучения в педагогических учебных заведениях.

Вместе с тем, в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5 Положения №).

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что включению в специальный педагогический стаж подлежит время обучения в институте.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

На момент окончания действия указанного постановления (01.10.1993 год) истец еще не окончила обучение в учебном учреждении.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, следовательно, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельную часть.

Таким образом, время обучения истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омском педагогическим институте не подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, поскольку на момент окончания учебы Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в данной части истец заявил ходатайство об отказе от требований.

В соответствии с п.п. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Рассмотрев ходатайство истца, исследовав материалы дела, суд находит возможным отказ от иска в указанной части принять, так как согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ отказ от иска судом принят.

Кроме этого, суд отмечает, что комитет по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ от исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное), комитет по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области по включению в педагогический стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Производство по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное), комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области в части требований о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное), комитет по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области по включению в педагогический стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации - прекратить.

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное), комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании решения пенсионного фонда незаконным, о возложении обязанности по включению в педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко