Решение № 2-520/2017 2-520/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-520/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 г. г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Исаковской Э.Л.,

при секретаре Лагуновой Е.А.,

рассматривал в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Тулы гражданское дело №2-520/2017 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис-71» о признании действий противоправными,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области обратилось в суд с иском к ООО «Торгсервис-71» о признании действий противоправными, мотивируя свои требования тем, что в Управление Роспотребнадзора по Брянской области от потребителей поступили обращения граждан о нарушении прав потребителей в связи с установлением ООО «Торгсервис 71» обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей и отказе потребителям в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров в совокупности меньше установленной ООО «Торгсервис 71» суммы в размере <данные изъяты> рублей. В ходе проведения контрольных мероприятий было установлено ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. в ООО «Торгсервис 71» в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час, в ООО «Торгсервис 71» в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. в ООО «Торгсервис 71» в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <адрес> для потребителей в наглядной и доступной форме на входе в магазин, в торговых залах магазинов (в нескольких местах), перед кассами были размещены объявления с информацией об установлении обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей. Полагает, что установление обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей в вышеуказанных торговых предприятиях ООО «Торгсервис 71», на которую должна быть совершена покупка потребителями, при условии, что продавец предлагает к продаже также товары меньшей стоимостью заведомо предполагает отказ в заключении договора с потребителем, приобретающим товар на меньшую сумму, чем нарушается пункт 1 статьи 426 Гражданского Кодекса РФ. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Торгсервис 71» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении нарушения прав потребителей в части недопущения установления ООО «Торгсервис 71» обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Торгсервис 71» не исполняет свои обязательства по получению вышеуказанной почтовой корреспонденции. С учетом изложенного, просили суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Торгсервис 71» в части установления обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей и отказе потребителям в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров в совокупности меньше установленной ООО «Торгсервис 71» суммы (<данные изъяты> рублей) в соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации; 5, 22 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55. Обязать ООО «Торгсервис 71» привести в соответствие с требованиями действующего законодательства порядок продажей товаров в ООО «Торгсервис 71» магазины «Светофор», расположенные по адресу: <адрес>; <адрес><адрес>, в части недопущения установления ООО «Торгсервис 71» обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей. Обязать ООО «Торгсервис 71» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации в одном из печатных изданий Брянской области.

В судебное заседание руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО1 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке, в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, против вынесения решения в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика ООО «Торгсервис 71» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Брянской области территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 22 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г. продавец не вправе обуславливать продажу одних товаров обязательным приобретением других товаров.

Таким образом, существенное условие договора купли - продажи, также как и порядок (условия) осуществления торговой деятельности, устанавливаемые продавцом, не могут предусматривать обязательную минимальную сумму покупки, исключающую для потребителя возможность

Приобретения товаров меньшей стоимости, если применительно к последним в полной мере применимы положения пункта 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В соответствии с пунктом 5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в Управление Роспотребнадзора по Брянской области от потребителей поступили обращения граждан о нарушении прав потребителей в связи с установлением ООО «Торгсервис 71» обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей и отказе потребителям в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров в совокупности меньше установленной ООО «Торгсервис 71» суммы в размере <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ..(вх. №); обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №); обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №); обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №; обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №); обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №), направленное из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №); обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №); обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №); обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №); обращение от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №).

В ходе проведения контрольных мероприятий было установлено ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. в ООО «Торгсервис 71» в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час, в ООО «Торгсервис 71» в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. в ООО «Торгсервис 71» в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <адрес> для потребителей в наглядной и доступной форме на входе в магазин, в торговых залах магазинов (в нескольких местах), перед кассами были размещены объявления с информацией об установлении обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Брянской области обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Торгсервис 71» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении нарушения прав потребителей в части недопущения установления ООО «Торгсервис 71» обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Торгсервис 71» не исполняет свои обязательства по получению предписания.

До настоящего времени в Управление Роспотребнадзора по Брянской области продолжают поступать обращения граждан ( вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о нарушении прав потребителей в связи с установлением ООО «Торгсервис 71» обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> руб. и отказе потребителям в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров в совокупности установленной ООО «Торгсервис 71» суммы в размере <данные изъяты> рублей, то подтверждает факт продолжающегося нарушения прав потребителей.

Несмотря на обязанность юридического лица неукоснительно соблюдать нормы действующего законодательства РФ, пункты предписания, выданного должностными лицами Управления, остаются неисполненными.

Таким образом, неисполнение предписания ООО «Торгсервис 71» является неисполнением своевременных исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований Закона РФ «О защите прав потребителей», что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Брянской области, направляя в суд исковое заявление в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, выступает в защиту той части потребителей, которые уже вступили в договорные отношения с исполнителем услуг, а также тех потребителей, которые планируют (имеют намерение) вступить в аналогичные правоотношения с исполнителем услуг.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис-71» о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью ООО «Торгсервис 71» в части установления обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей и отказе потребителям в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров в совокупности меньше установленной ООО «Торгсервис 71» суммы (<данные изъяты> рублей) в соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации; 5, 22 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.

Обязать обществ с ограниченной ответственностью «Торгсервис 71» привести в соответствие с требованиями действующего законодательства порядок продажей товаров в ООО «Торгсервис 71» магазины «Светофор», расположенные по адресу: <адрес><адрес>; <адрес>, в части недопущения установления ООО «Торгсервис 71» обязательной минимальной суммы покупки в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 71» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации в одном из печатных изданий Брянской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский райсуд г.Тулы в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: