Решение № 2-524/2019 2-524/2019~М-437/2019 М-437/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-524/2019

№ 2-524/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Божко О.А.,

При секретаре Антоновой Т.М.,

С участием истца ФИО1,

Представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда в Суровикинском районе Волгоградской области –ФИО2, действующего на основании доверенности № 20 от 8 апреля 2019 года,

24 сентября 2019 года в городе Суровикино, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда в Суровикинском районе Волгоградской области (далее по тексту- Пенсионный фонд) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для обращения в суд послужило следующее. В 1991 году она окончила Волгоградское педагогическое училище № 2. С 15 августа 1991 года она работала учителем, воспитателем, в настоящее время работает воспитателем ГБПОУ «Суровикинский агропромышленный техникум». Её педагогический стаж составляет более 25 лет, что дает ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда № 277810/19 от 25.04.2019 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, требуемого для определения права на пенсию, а именно, в ее стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), итого 4 месяца 15 дней.

Не согласившись с отказом в назначении ей пенсии, истец обратилась в суд. Просит признать решение Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости № 277810/19 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), итого 4 месяца 15 дней. Кроме того, просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель Пенсионного фонда - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ФИО1 не включены в педагогический стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках и командировках, так как в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения в учебных отпусках и командировках в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено. Согласно п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, период работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждаются документами

об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета за данные периоды отсутствуют сведения об условиях определяющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении ей пенсии она не выработала положенных 25 лет педагогического стажа, а потому в установлении ей пенсии было отказано. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, так как решение об отказе в назначении ей пенсии вынесено правомерно.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Так, согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности учителя начальных классов Киселевской начальной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в той же должности в Поповской начальной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в должности учителя начальных классов в МОУ Лобакинскую СОШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в должности воспитателя в ГОУ НПО «Казачье кадетское профессиональное училище №», которое было неоднократно переименовано, в настоящее время - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Суровикинский агропромышленный техникум».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее 25- летнего педагогического стажа, что, по её мнению, давало ей право на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на назначение таковой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области было принято решение № 277810/19, которым в назначении пенсии досрочно истцу было отказано, при этом установлено, что ФИО1 имеет 24 года 8 месяцев 12 дней специального педагогического стажа, в назначении пенсии ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж не было включено время нахождения ее в учебных отпусках и командировках.

Отказывая включить в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках, командировках, ответчик ссылался на то, что в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения в командировках и в учебных отпусках в специальный стаж не предусмотрено. В выписке из индивидуального лицевого счета за данные периоды отсутствуют сведения об условиях определяющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Истец обжалует правомерность принятия данного решения и просит признать его незаконным.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж педагогической деятельности время ее нахождения в учебных отпусках, суд установил, что работая по педагогической специальности, истец получала образование, в связи с чем, находилась в учебных отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней).

В указанные периоды по месту работы ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Учитывая, что в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством о труде истцу предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, которые являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, и, принимая во внимание, что пункты 4, 5 названных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о неправомерности отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения ее в учебных отпусках и приходит к выводу о необходимости обязать ответчика включить эти периоды, а всего 4 месяца 05 дней в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что за ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), а всего 10 дней, сохранялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Исходя из этого, данные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж.

Таким образом, ответчика надлежит обязать включить в педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения её в учебных отпусках и в командировках, что в совокупности составляет 4 месяца 15 дней.

Обжалуемое решение в части отказа ответчика включить в специальный стаж истца периодов нахождения ее в командировках и учебных отпусках принято с нарушением требований закона, а потому требования ФИО1 в этой части следует удовлетворить, признав, что данное решение является незаконным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчик добровольно зачёл в специальный стаж истца 24 года 8 месяцев 12 дней. Время нахождения истца в учебных отпусках, командировках, а всего 4 месяца 15 дней подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд, а именно ДД.ММ.ГГГГ, её педагогический стаж составлял 25 лет 27 дней, что являлось достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, а потому ответчик неправомерно отказал ей в установлении пенсии досрочно.

В связи, с чем суд считает необходимым признать решение УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области 277810/19 от 25.04.2019 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии незаконным. Обязать УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области засчитать периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях » и обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях » с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № 277810/19 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» незаконным в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках и учебных отпусков.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 4 месяца 15 дней.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 16 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 27 сентября 2019 года.

Судья Божко О.А.