Решение № 2-3535/2025 2-3535/2025~М-1286/2025 М-1286/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-3535/2025

К делу №

УИД 23RS0№-27


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 июня 2025 <адрес>

Адлерский районный суд <адрес> края в составе: председательствующей судьи Востряковой М. Ю.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Техник» о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Техник» о признании действий (бездействий) незаконными, в обоснование иска указав, что ООО «ТЕХНИК», зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях «бездействиях): при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-05-13960/24, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров далее по тексту - ГИС МТ) (Честный знак) в товарной группе «табачная продукция» в предприятии торговли по адресу: <адрес> не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Указанные действия/бездействие ООО «ТЕХНИК», по мнению истца, противоречат требованиям п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 ООО «ТЕХНИК» было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ООО ТЕХНИК» предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 4 Правил, а именно: в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров.

Копия указанного предостережения в порядке, определенном ст. 21 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" доведена до контролируемого лица (ООО «ТЕХНИК») посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг», что подтверждается прилагаемой выпиской (скриншотом) сведений из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

Истец также указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЕХНИК» продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации, расположенной по адресу: <адрес>, при этом в ГИС МТ продолжают в ежедневном режиме Фиксироваться отклонения, связанные с неприменением хозяйствующим субъектом разрешительного режима на кассе, что подтверждается скриншотами сведений из ГИС МТ «Честный знак».

Таким образом, по состоянию на 24.12.2024г. ООО «ТЕХНИК», вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями без применения разрешительного режима на кассе, посягая, тем самым, на права неопределенного круга потребителей.

Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> просит признать незаконными действия/бездействие ООО «ТЕХНИК» в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: <адрес> отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена; обязать ООО «ТЕХНИК» прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №): не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес> без проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена; в соответствии с п. 16 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, п. 2 ст.46, ст.89 ГПК РФ освободить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Сочи от уплаты государственной пошлины.

Представитель истца - Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО3, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, в обоснование возражений указала, что нарушения законодательства на день рассмотрения дела ответчиком устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей4,46 ГПК РФи п.ункта 7 статьи40, статьи46Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от 11.12.2012г.

В соответствии с п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от 11.12.2012г. территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Э81-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно пункту 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга определяют Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил №). Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил №). Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил №).

Исходя из пункта 2 указанных Правил: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Судом установлено, что ООО «ТЕХНИК» осуществляет свою деятельность в организации розничной торговли по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ООО были проведены контрольные мероприятия по соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей были установлены признаки нарушения ООО «Техник» обязательных требований, а именно: в товарной группе «табачная продукция» в предприятии торговли по адресу: <адрес> не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований обществу с ограниченной ответственностью «Техник» ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ООО ТЕХНИК» предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 4 Правил.

Согласно пункту 5 статьи4Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи10Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утвержден Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» сигареты и папиросы подлежат обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ; сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный - с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 21 Правил № установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

В соответствии с пунктом 41 Правил № информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Согласно пункту 32 указанных Правил регистрация табачной продукции в информационной системе мониторинга осуществляется: а) в случае производства табачной продукции на территории Российской Федерации - производителями табачной продукции (включая табачную продукцию, производимую третьими лицами по заказу производителя табачной продукции в рамках контрактного производства); б) в случае производства табачной продукции за пределами территории Российской Федерации - импортером; в) в процессе оборота табачной продукции: при возврате табачной продукции, приобретенной участниками оборота табачной продукции для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), или при реализации этой табачной продукции - таким участником оборота табачной продукции, осуществляющим ввод табачной продукции в оборот; при наличии остатков табачной продукции - участником оборота табачной продукции, во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении которого находятся остатки табачной продукции; при наличии у участника оборота табачной продукции табачной продукции с нанесенным на нее (на этикетку) поврежденным (несчитываемым) средством идентификации либо с утраченной этикеткой, подлежащей реализации (продаже), - участником оборота табачной продукции, осуществляющим оборот данной продукции; при реализации (продаже) табачной продукции, приобретенной по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые приобрели табачную продукцию и приняли решение о ее дальнейшей реализации (продаже) по сделке, сведения о которой не составляют государственной тайны.

В соответствии с пунктом 67 Правил № участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Согласно п. 68 Правил № участник оборота табачной продукции, осуществляющий продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной продукции.

Таким образом, ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи13Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, ООО в течение длительного времени осуществляло продажу товаров с нарушением обязательных требований, продолжая допускать повторные продажи, не принимая во внимание предостережения, объявленные Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

В связи с чем суд считает обоснованными требования о признании незаконными действий ООО «Техник» в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: <адрес> отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Поскольку в настоящее время ответчик не допускает реализацию табачных изделий без проверки кода маркировки, кода идентификации и кода товара, то суд приходит к выводу, что исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и представленные доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ИНН <***> ОГРН <***> к ООО «Техник» ИНН <***> ОГРН <***> о признании действий (бездействий) незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия/бездействие ООО «ТЕХНИК» в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: <адрес> отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

В остальной части требований отказать..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Адлерский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующая Вострякова М.Ю.