Решение № 2-97/2017 2-97/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-97/2017

Дело № 2-97/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В.

при секретаре Матвеенковой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, указывая, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области от 05 декабря 2016 года ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. По подсчетам ГУ УПФ РФ по Уренскому району его стаж составляет 29 лет 4 месяца 23 дня.

При этом ГУ УПФ РФ по Уренскому району Нижегородской области не включены в специальный стаж следующие периоды работы ФИО2 в ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ»: пребывание на курсах повышения квалификации в общей сложности 140 дней, служебные командировки общей продолжительностью 69 дней, отпуска без сохранения заработной платы в общей сложности 25 дней. Итого исключено из специального стажа 7 месяцев 8 дней.

С принятым решением истец ФИО2 не согласен по нижеследующим обстоятельствам. Считает, что исключение указанных периодов из страхового стажа произведено не законно.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, таких исключений из трудового стажа не предусмотрено.

При исчислении стажа работы Управлением Пенсионного фонда нарушены нормы Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учтены положения норм Трудового кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы в ИНОЙ деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.7 того же Федерального закона объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, исчисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

То же говорится и в ст.8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», закона, действующего в период работы ФИО2 в ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ».

Таким образом, основным показателем для включения периодов работы в стаж, дающей право на назначение пенсии является уплата страховых взносов.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах периоды нахождения в служебной командировке и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с этим, истец ФИО2 просит:

1. Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области № 217 от 05 декабря 2016 года об отказе мне в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным.

2. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области периоды работы:

– курсы повышения квалификации: 08.11.1999г. по 17.12.1999г., с 17.012005г. по 12.02.2005г., с 06.09.2010г. по 29.10.2010г., с 05.10.2015г. по 23.10.2015г.,

на основании уточняющих справок №475 от 08.08.2016г. и №496 от 30.08.2016г. ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ»

- служебные командировки в период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части на основании акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 69 дней.

исключенные указанным решением, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

3. Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

4.Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда по Уренскому району ФИО1 с заявленными требованиями не согласна, и полагает, что в признании права на досрочную трудовую пенсию ФИО2 следует отказать, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в целях оценки пенсионных прав, застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 01 января 2002года, учитываемая в календарном порядке.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

11) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

3. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До 1 ноября 1999 года при назначении данной пенсии ( именовавшейся пенсией за выслуга лет) применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 ( с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением от 27 августа 1992 года № 634, от 23.07.1993 года № 701 и от 22..09.1993 года № 953)..

С 1 ноября 1999 года наряду с нормативными правовыми актами 1991 года действовало также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которым были утверждены: Список должностей, работ в которых засчитывается в выслуга, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения этой пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.0.72002г. № 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, что является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, к которым относится и лечебная деятельность.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, насчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, повышение квалификации ФИО2 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются необходимой обязанностью, связанной с осуществлением лечебной деятельности, поэтому периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.1999г. по 17.12.1999г., с 17.012005г. по 12.02.2005г., с 06.09.2010г. по 29.10.2010г., с 05.10.2015г. по 23.10.2015г.- 140 дней, которые подтверждаются письменными доказательствами – уточняющая справка № 33 от 18.01.2017 года Уренской ЦРБ, подлежат включению в специальный стаж работы ФИО2

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Таким образом периоды нахождения ФИО2 в служебных командировках в период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части на основании акта документальной проверки от 27 сентября 2016 года общей продолжительностью 69 дней, подлежат включению в специальный стаж работы ФИО2

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Давая оценку собранным по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 в части включения спорных периодов работы в его специальный стаж подлежат удовлетворению, а поскольку специальный стаж работы ФИО5 на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет, в связи с чем, суд считает, что досрочная трудовая пенсия ФИО2 может быть назначена.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика и взыскивает их в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области № 217 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации: 08.11.1999г. по 17.12.1999г., с 17.012005г. по 12.02.2005г., с 06.09.2010г. по 29.10.2010г., с 05.10.2015г. по 23.10.2015г.;

нахождения в служебных командировках в период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части на основании акта документальной проверки от 27 сентября 2016 года общей продолжительностью 69 дней.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 25.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: Н.В. Смирнова