Решение № 2-1279/2019 2-1279/2019~М-1049/2019 М-1049/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-1279/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 09 августа 2019 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Карбовского С.Р.,

при секретаре Мазур С.О.,

с участием:

помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона -ФИО1,

представителя ответчика Минобороны России - ФИО2,

представителя ответчика ФГКДОУ «Детский сад № 158» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 158» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 158» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

39 военной прокуратурой гарнизона совместно с отделом (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) проведена проверка исполнения должностными лицами ФГКДОУ «Детский сад № 158» Министерства обороны Российской Федерации требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности, в ходе которой установлено, что эксплуатация здания ФГКДОУ «Детский сад № 158» Министерства обороны Российской Федерации осуществляется с нарушением требований Федерального закона о пожарной безопасности.

Так:

в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - Правил), в 2018 году не проводилась один раз в 6 месяцев отработка плана противопожарной охраны объекта защиты с привлечением всех сил и средств указанных в расчете (с привлечением сил средств МЧС и гарнизонной пожарной команды);

в нарушение ст. 2.12.17, прил. 3.1, табл. 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, не произведена проверка стационарного оборудования электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и замер сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств с составлением актов;

в нарушение п. 42 Правил, в зданиях объекта защиты допускается эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника;

в нарушение п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго СССР (6-е издание), в зданиях объекта защиты в электрических распределительных коробках допускается соединение электропроводов путем скруток, отсутствуют крышки, предусмотренные конструкцией распределительной коробки из негорючих материалов;

в нарушение п.п. 7.6 и 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, чердачные помещения обоих зданий детского сада не оборудованы противопожарными люками;

в нарушение ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закона № 123-ФЗ), приложения табл. №3, №28, №29, полы коридоров (пути эвакуации) на первом и втором этажах обоих корпусов (детский сад и ясли) покрыты линолеумом с классом пожарной опасности материала ниже, чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1);

в нарушение п. 39 Правил, на путях эвакуации в обоих зданиях (музыкальные залы, коридоры, раздевалки) допускается использование ковровых дорожек (паласов, ковров), не закрепленных надежно к полу;

в нарушение п. 35 Правил, в здании яслей детского сада запасной эвакуационный выход (напротив центрального входа) закрыт на замок. Имеющиеся запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

в нарушение п. 36 Правил, п. 4.3.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171 (далее - СП 1.13130.2009, запасной эвакуационный выход из музыкального зала здания яслей проходит через веранду. При этом, на момент проверки, веранда захламлена мебелью, матрасами и прочим имуществом, проход загроможден. У выхода из веранды наружу здания (пути эвакуации) отсутствует крыльцо (лестница), при этом порог (перепад высоты) составляет около 1 метра;

в нарушение п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, двери всех запасных эвакуационных выходов (в обоих зданиях детского сада) открываются не по направлению выхода из здания;

в нарушение п.п. 33 и 43 Правил, в музыкальных залах обоих зданий детского сада отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации. Отсутствует эвакуационное освещение;

в нарушение п. 6.8.19 СП 1.13130.2009, п.п. 7.4, 7.9, 5.14, табл. 2 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (далее - СНиП 21-01- 97*), Электрощитовая в подвале здания яслей не оборудована дверью с пределом огнестойкости не менее EI30;

в нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97* на здании яслей уклон открытых наружных лестниц на путях эвакуации более 1:1;

в нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97* лестничные клетки (в обоих зданиях) не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

в нарушение п. 24 Правил, п. 6.1.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.02.2009 № 25-ст, отсутствуют протоколы проведения эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц (1 раз в 5 лет, только специализированная организация). Отсутствуют акты обследования целостности конструкции наружных пожарных лестниц (1 раз в год, только специализированная организация);

в нарушение п.п. 70, 468, 475-480 Правил, прил. № 1, п.п. 4.3, 4.5.4, прил. Г СП 1.13130.2009, объекты защиты обеспечены исправными огнетушителями не в полном объеме;

в нарушение п. 55 Правил на зданиях детского сада отсутствуют указатели (знаки) расположения пожарных гидрантов, проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения 2 раза в год (весной и осенью) с составлением актов не организовано;

в нарушение ст.ст. 52,54, 61,83, 84 Закона № 123-ФЗ, СП 1.13130.2009, отсутствует план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту на 2019 год автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует инструкция завода-изготовителя. Проверка работоспособности проводилась более 2 лет назад.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 34, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", истец просит суд обязать ответчиков в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

провести проверку стационарного оборудования электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и замер сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств с составлением актов;

исключить эксплуатацию светильников в здании без плафонов;

исключить наличие в электрических распределительных коробках соединений электропроводов путем скруток, а также обеспечить наличие крышек, предусмотренных конструкцией распределительной коробки из негорючих материалов;

обеспечить оборудование чердачных помещений обоих зданий детского сада противопожарными люками;

исключить применение на полу коридоров (путей эвакуации) на первом и втором этажах обоих корпусов (детский сад и ясли) покрытия с классом пожарной опасности материала ниже, чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1).

исключить применение на путях эвакуации в обоих зданиях (музыкальные залы, коридоры, раздевалки) ковровых дорожек (паласов, ковров), не прикрепленных к полу;

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов в здании яслей детского сада;

обеспечить наличие у выхода из веранды наружу здания яслей детского сада крыльца либо лестницы;

обеспечить открывание дверей запасных эвакуационных выходов в обоих зданиях детского сада по направлению выхода из зданий;

обеспечить наличие в музыкальных залах обоих зданий детского сада знаков пожарной безопасности, указывающих направление эвакуации, а также эвакуационного освещения.

обеспечить оборудование электрощитовой в подвале здания яслей дверью с пределом огнестойкости не менее EI30;

обеспечить наличие на лестничных клетках обоих зданий дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах;

обеспечить проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и обследования целостности их конструкций;

обеспечить наличие на зданиях детского сада указателей (знаков) расположения пожарных гидрантов;

обеспечить проведения проверки работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения;

обеспечить наличие плана-графика регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту на 2019 год автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Определением суда от 21 июня 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник - Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании помощник военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона -ФИО1 исковые требования уточнил, представил заявление об уменьшении исковых требований. Просил суд установить шестимесячный срок на устранение указанных в иске недостатков, также уточнил, что часть недостатков ответчиком уже устранена в связи с чем он просит суд обязать ответчиков:

исключить наличие в электрических распределительных коробках соединений электропроводов путем скруток, а также обеспечить наличие крышек, предусмотренных конструкцией распределительной коробки из негорючих материалов;

обеспечить оборудование чердачных помещений обоих зданий детского сада противопожарными люками;

исключить применение на полу коридоров (путей эвакуации) на первом и втором этажах обоих корпусов (детский сад и ясли) покрытия с классом пожарной опасности материала ниже, чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1).

обеспечить открывание дверей запасных эвакуационных выходов в обоих зданиях детского сада по направлению выхода из зданий;

обеспечить наличие в музыкальных залах обоих зданий детского сада эвакуационного освещения;

обеспечить оборудование электрощитовой в подвале здания яслей дверью с пределом огнестойкости не менее EI30;

обеспечить наличие на лестничных клетках обоих зданий дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах;

обеспечить проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и обследования целостности их конструкций;

обеспечить проведения проверки работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения.

На удовлетворении исковых требований в остальной части не настаивает.

Представитель ответчика Минобороны России - ФИО2 исковые требования не признала, пояснив что ФГКДОУ «Детский сад № 158» Минобороны России является самостоятельным юридическим лицом и свои права и обязанности осуществляет самостоятельно. Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения прав неопределнного круга лиц.

Представитель ответчика ФГКДОУ «Детский сад № 158» Минобороны России ФИО3 против удовлетворения иска возражал, пояснив в обоснование, что ответчиком принимаются все необходимые меры для устранения указанных в иске нарушений, устранение всех недостатков требует выделение дополнительных бюджетных средств и часть недостатков ответчиком добровольно устранены.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчиков, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Заместитель военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГКДОУ «Детский сад № 158» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, также закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".

При определении содержания понятия "прокурор" в гражданском процессе суд руководствуется положениями ст. 54 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", разъясняющей, что наименование "прокурор", содержащееся также и в п. 3 ст. 35 того же Федерального закона, включает в себя не только непосредственно прокуроров, но и их заместителей.

Судом установлено, что 39 военной прокуратурой гарнизона совместно с отделом (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) проведена проверка исполнения должностными лицами ФГКДОУ «Детский сад № 158» Министерства обороны Российской Федерации требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности, в ходе которой установлено, что эксплуатация здания ФГКДОУ «Детский сад № 158» Министерства обороны Российской Федерации осуществляется с нарушением требований Федерального закона о пожарной безопасности.

По итогам проверки составлен акт № 64 согласно которому (в числе прочего) в здании ФГКДОУ «Детский сад № 158» МО РФ:

в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - Правил), в 2018 году не проводилась один раз в 6 месяцев отработка плана противопожарной охраны объекта защиты с привлечением всех сил и средств указанных в расчете (с привлечением сил средств МЧС и гарнизонной пожарной команды);

в нарушение ст. 2.12.17, прил. 3.1, табл. 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, не произведена проверка стационарного оборудования электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и замер сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств с составлением актов;

в нарушение п. 42 Правил, в зданиях объекта защиты допускается эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника;

в нарушение п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго СССР (6-е издание), в зданиях объекта защиты в электрических распределительных коробках допускается соединение электропроводов путем скруток, отсутствуют крышки, предусмотренные конструкцией распределительной коробки из негорючих материалов;

в нарушение п.п. 7.6 и 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, чердачные помещения обоих зданий детского сада не оборудованы противопожарными люками;

в нарушение ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закона № 123-ФЗ), приложения табл. №3, №28, №29, полы коридоров (пути эвакуации) на первом и втором этажах обоих корпусов (детский сад и ясли) покрыты линолеумом с классом пожарной опасности материала ниже, чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1);

в нарушение п. 39 Правил, на путях эвакуации в обоих зданиях (музыкальные залы, коридоры, раздевалки) допускается использование ковровых дорожек (паласов, ковров), не закрепленных надежно к полу;

в нарушение п. 35 Правил, в здании яслей детского сада запасной эвакуационный выход (напротив центрального входа) закрыт на замок. Имеющиеся запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

в нарушение п. 36 Правил, п. 4.3.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171 (далее - СП 1.13130.2009, запасной эвакуационный выход из музыкального зала здания яслей проходит через веранду. При этом, на момент проверки, веранда захламлена мебелью, матрасами и прочим имуществом, проход загроможден. У выхода из веранды наружу здания (пути эвакуации) отсутствует крыльцо (лестница), при этом порог (перепад высоты) составляет около 1 метра;

в нарушение п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, двери всех запасных эвакуационных выходов (в обоих зданиях детского сада) открываются не по направлению выхода из здания;

в нарушение п.п. 33 и 43 Правил, в музыкальных залах обоих зданий детского сада отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации. Отсутствует эвакуационное освещение;

в нарушение п. 6.8.19 СП 1.13130.2009, п.п. 7.4, 7.9, 5.14, табл. 2 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (далее - СНиП 21-01- 97*), Электрощитовая в подвале здания яслей не оборудована дверью с пределом огнестойкости не менее EI30;

в нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97* на здании яслей уклон открытых наружных лестниц на путях эвакуации более 1:1;

в нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97* лестничные клетки (в обоих зданиях) не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

в нарушение п. 24 Правил, п. 6.1.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.02.2009 № 25-ст, отсутствуют протоколы проведения эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц (1 раз в 5 лет, только специализированная организация). Отсутствуют акты обследования целостности конструкции наружных пожарных лестниц (1 раз в год, только специализированная организация);

в нарушение п.п. 70, 468, 475-480 Правил, прил. № 1, п.п. 4.3, 4.5.4, прил. Г СП 1.13130.2009, объекты защиты обеспечены исправными огнетушителями не в полном объеме;

в нарушение п. 55 Правил на зданиях детского сада отсутствуют указатели (знаки) расположения пожарных гидрантов, проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения 2 раза в год (весной и осенью) с составлением актов не организовано;

в нарушение ст.ст. 52,54, 61,83, 84 Закона № 123-ФЗ, СП 1.13130.2009, отсутствует план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту на 2019 год автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует инструкция завода-изготовителя. Проверка работоспособности проводилась более 2 лет назад.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с разъяснениями п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ).

Статьей 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности (ч.1). Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону (ч.6).

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Указанными Правилами определено, что на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п.12). Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие (п.24). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.33). Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации (п.35). При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (пп. «б» п.36). Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах защиты с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу (п.39). Запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пп. «в» п.42). Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.55). Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п.70). В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей. Требования по защите считаются выполненными при использовании огнетушителей более высокого ранга в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам, при условии, что расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не превышает норм, установленных пунктом 474 настоящих Правил (п.468). Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения, 30 метров - для помещений категорий А, Б и В1 - В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров - для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров - для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности (п.474).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 утвержден "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Указанным сводом правил определено, что высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком (п.4.3.4). Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания (п.4.2.6).

Также приказом МЧС России утвержден "СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" которым установлено, что выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра. Указанные марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра (п.7.6). В зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам (п.7.7).

Пунктом 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 установлено, что проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года.

Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке (п.2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979)).

В соответствии со ст. 34 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Пунктом 2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно пояснениям представителя истца, часть указанных в иске недостатков была ответчиком устранена и ответчиком указанное обстоятельство признается и не оспаривается.

По указанным основаниям исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 158» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 158» Министерства обороны Российской Федерации, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании «70 Дом офицеров (гарнизона)» Министерства обороны Российской Федерации:

исключить наличие в электрических распределительных коробках соединений электропроводов путем скруток, а также обеспечить наличие крышек, предусмотренных конструкцией распределительной коробки из негорючих материалов;

обеспечить оборудование чердачных помещений обоих зданий детского сада противопожарными люками;

исключить применение на полу коридоров (путей эвакуации) на первом и втором этажах обоих корпусов (детский сад и ясли) покрытия с классом пожарной опасности материала ниже, чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1).

обеспечить открывание дверей запасных эвакуационных выходов в обоих зданиях детского сада по направлению выхода из зданий;

обеспечить наличие в музыкальных залах обоих зданий детского сада эвакуационного освещения;

обеспечить оборудование электрощитовой в подвале здания яслей дверью с пределом огнестойкости не менее EI30;

обеспечить наличие на лестничных клетках обоих зданий дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах;

обеспечить проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и обследования целостности их конструкций;

обеспечить проведения проверки работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца после его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Р. Карбовский

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2019 года.

Копия верна: Судья С.Р. Карбовский