Решение № 2А-203/2026 2А-203/2026(2А-3231/2025;)~М-2255/2025 2А-3231/2025 М-2255/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-203/2026

63RS0041-01-2025-003599-54


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 января 2026 года г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-203/2026 по административному исковому заявлению МИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании пеней,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пеней в сумме 202002,90 рублей с 10.06.2024 по 02.09.2024, начисленные на совокупную обязанность на недоимку по имуществу за 2014-2022 годы, земельному налогу за 2016-2023 годы, по НДФЛ за 2022-2023 годы, ссылаясь на то, что у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС, которое не погашено до настоящего времени.

Представитель административного истца МИФНС России №23 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неполученную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Законодатель также установил порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющих индивидуальными предпринимателями) №613 по состоянию на 16.05.2023, в котором сообщалось о необходимости уплаты налога на доходы в сумме 2299341 рубль, штрафов в сумме 57483,50 рубля, в сумме 43112,63 рублей, налога на имущество в сумме 21784,18 рубля, в сумме 6649 рублей, земельного налога в сумме 436744,98 рубля, пеней в сумме 221847,88 рублей до 15.06.2023.

Поскольку сумма недоимки по требованию превысила 3000 рублей, шестимесячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 48 НК РФ, истекал по требованию №613 15.12.2023.

23.10.2024 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании пеней в сумме 202002,90 рубля. 23.10.2024 мировым судьей вынесен судебный приказ №2а-6641/2024, которым с ФИО1 взыскана указанная недоимка. Определением мирового судьи 19.12.2024 судебный приказ отменен.

На момент обращения к мировому судье срок обращения в суд, предусмотренный ст. 48 НК РФ, по требованию №613 был пропущен.

После отмены судебного приказа 19.12.2024, налоговый орган обратился в суд по истечении 6-ти месяцев 29.07.2025. По сведениям Ленинского районного суда г.Самары, определение о возврате искового заявления от 11.06.2025 получено не 18.07.2025, фактически оно получено 18.06.2025.

Помимо этого, налоговый орган указывает, что налоги, на которые были начислены пени, были взысканы судебными приказами.

Так мировым судьей судебного участка №26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области вынесен судебный приказ №2а-2257/17 от 30.10.2017 – отменен 14.11.2017, судебный приказ №2а-6199/2023 от 14.11.2023 отменен 23.01.2024, судебный приказ №2а-2814/19 от 30.10.2019 – отменен 08.11.2019, судебный приказ №2а-6199/2023 от 14.11.2023 – отменен 23.01.2024, судебный приказа №2а-4764/2024 отменен 26.09.2024, судебный приказ №2а-1542/18 от 06.08.2018 не отменен, но пропущен срок для предъявления к принудительному исполнению, иных сведений об обращении в суд не имеется. Мировым судьей судебного участка №31 Самарского судебного района г.Самары судебный приказ №2а-2853/23 от 27.11.2023 не выносился. Судебный приказ б/н от 15.08.2019 мировым судьей судебного участка №26 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области не выносился.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Самары от 18.06.2025 по делу № 2а-1758/2025 с ФИО1 в пользу МИФНС №23 России по Самарской области взысканы налог на имущество физических лиц за 2022 год (ОКТМО 36701325) в размере 3499 рублей, земельный налог за 2022 год (ОКТМО 36701345) в размере 3311 рублей;

решением Советского районного суда г. Самары от 18.06.2025 по делу № 2а-1759/2025 отказано во взыскании с ФИО1 задолженности по пени в сумме 64733 рубля 41 копейка за период с 01.01.2023 по 04.03.2024;

решением Советского районного суда г. Самары от 22.07.2025 по делу № 2а-2209/2025 отказано во взыскании с ФИО1 пеней в размере 46238 рублей 14 копеек за период с 01.01.2023 по 05.02.2024, данная задолженность признана безнадежной к взысканию.

Таким образом, налоговым органом не представлено доказательств того, что им были приняты меры к принудительному взысканию сумм налогов, на которые начислены пени, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанные пени не подлежат взысканию с административного ответчика.

Налоговый кодекс РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст.75 НК РФ). Порядок исполнения обязанности по уплате налогов физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (ст.45 и ст.52 НК РФ). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48 НК РФ).

С учетом изложенного, вышеприведенное правовое регулирование, предполагающее необходимость уплаты пени с причитающихся сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

На момент обращения к мировому судье срок обращения в суд, предусмотренный ст. 48 НК РФ, по требованию №613 был пропущен.

В связи с чем, суд не может счесть уважительной причину пропуска срока на обращение в суд, следовательно, указанный срок восстановлению не подлежит.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, в нем должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №41 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога /сбора, пени/ за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента-физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 ст. 48 или пунктом 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Однако суду не представлены доказательства, достоверно подтверждающие уважительность причин пропуска срока. При таких обстоятельствах, суд не может счесть пропуск процессуального срока для подачи данного административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, уважительным, следовательно, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установив данные обстоятельства, учитывая, что налоговым органом был пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, зарегистрирован по адресу: <адрес>) о взыскании пеней с 10.06.2024 по 02.09.2024 в сумме 202002 рубля 90 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2026.

Судья: