Постановление № 5-474/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-474/2019

5-474/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2019 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Асташева И.А., при секретаре Харченко И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баяармаа, представителя ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в суд административному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. в ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району поступили материалы проверки из отделения <данные изъяты>, о том, что гражданка <данные изъяты> с целью преодоления запрета на въезд на территорию РФ изменила установочные данные (раннее имела установочные данные ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

При проверке документов сотрудниками ПУ ФСБ РФ по РБ по адресу:<адрес>, площадка МАПП «Кяхта» выявлено, чтогражданка <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла натерриторию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, около 12 ч. 00 мин., в порядке,не требующем получения визы на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Монголии через КПП «Кяхта» по паспорту Е 2407707.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заместителем Министра внутренних дел МВД по Республике Бурятия вынесено решение, о не разрешении въезда в РФ, сроком на 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ) по основаниям, предусмотренным п.4 ст.26, ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ, о чем гражданка <данные изъяты> ФИО10, надлежащим образом была уведомлена.

Так же в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начальником Бурятской Таможни от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, о не разрешении въезда в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п. 10 ст.27 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ, о чем гражданка <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. надлежащим образом была уведомлена.

ДД.ММ.ГГГГ, гражданка <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. изменила свою фамилию и имя на ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из объяснений Цэндрагчаа Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что в декабре 2018 года, обратившись в паспортный стол в <данные изъяты>, она сменила свои установочные данные с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на Цэндрагчаа Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за тем ДД.ММ.ГГГГ получила национальный заграничный паспорт <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Далее неоднократно по данному заграничному паспорту в первый раз ДД.ММ.ГГГГ, за тем ДД.ММ.ГГГГ- въезжала на территорию РФ через КПП «Наушки», и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, въезжала на территорию РФ через КПП «Кяхта».

Тождественность лиц ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Цэндрагчаа Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена при исследовании дактилокарт ( справка об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ), а так же при исследовании фотоснимков фотоизображений) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Цэндрагчаа Баярмаа. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( справка об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе дальнейшей проверки документов было установлено, что данной гражданке при въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Кяхта», была выдана миграционная карта серии № при заполнении которой гражданка <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не указала цель въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданки <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1, подтвердила факты нарушения закона гражданкой Монголии Цэндрагчаа Баярмаа, доводы, изложенные в протоколе поддержала, с учетом изложенного просила привлечь последнюю к административной ответственности за нарушение требований закона, и назначить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании гражданка <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что неоднократно меняла установочные данные с целью въезда в Российскую Федерацию к гражданскому мужу, который проживает в Красноярском крае, знала о том, что въезд в Российскую Федерацию ей запрещен.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется в том числе ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п.1 ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Исходя из положений ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ относятся миграционная карта и патент.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.3, п.4 Правил использования миграционной карты утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Текст бланка миграционной карты дублируется на английском языке. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Согласно Приложению к Правилам использования миграционной карты утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 миграционная карта предусматривает указание следующих видов визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

В судебном заседании установлено, что гражданка <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Наушки» в порядке, не требующем получения визы на основании Соглашения между Правительством Республики Монголия и Правительством РФ о пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую государственную границу от ДД.ММ.ГГГГ. Однако как было установлено в судебном заседании, гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа в выданной ей миграционной карте не указала цель въезда в РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что своими действиями гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа нарушила требования действующего федерального законодательства, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Факт совершения гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, пояснениями, данными им в настоящем судебном заседании, другими материалами дела.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

Решением инспектора по особо важным поручениям ОИК УВМ МВД по РБ ФИО2, утвержденного заместителем министра МВД по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ въезд в Российскую Федерации гр. <данные изъяты> ФИО10 закрыт сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с п.10 ст. 27 вышеназванного закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

Решением и.о. первого заместителя начальника таможни ФИО4, утвержденного начальником Бурятской таможни ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ въезд в российскую Федерацию гр. <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не разрешен, на основании п.п. 10 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

О принятых решениях МВД РБ и Бурятской таможни гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа была уведомлена, о чем имеются ее подписи в уведомлениях.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью въезда в Российскую Федерацию, при наличии запретов на въезд, ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию и имя с ФИО10 на ФИО9, в декабре 2018 года сменила свои установочные данные с ФИО9 на Цэндрагчаа Баярмаа, после чего ДД.ММ.ГГГГ получила национальный заграничный паспорт Е <данные изъяты> и неоднократно в течение 2018 и 2019 года незаконно въезжала на территорию Российской Федерации, тем самым умышленно нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, установленные п. 4 ст. 26, п.10 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, не имея права въезда на территорию Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что в рамках проверочных мероприятий было установлено, что гр. Цэндрагчаа Баярмаа, въехала в Российскую Федерацию под другими установочными данными, ранее имела установочные данные – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с ч.1ст.37 Договора между Россией и Монголией о режиме российско-монгольской государственной границы от 08.12.2008 года, граждане <данные изъяты> не подлежат привлечению к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ч.1 ст.322 УК РФ, если в период действия запрета ими не совершено иных преступлений.

Согласно сведениям ГИАЦ МВД России по РБ гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа, ФИО10, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к уголовной ответственности не привлекались, в связи с чем гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку нарушила правила въезда в Российскую Федерацию.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, в качестве смягчающего наказание обстоятельства признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено. Между тем, учитывая что гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа неоднократно въезжала на территорию РФ и соответственно была ознакомлена с порядком заполнения миграционной карты, уведомлена о запрете въезда в Российскую Федерацию, однако проигнорировав требования российского законодательства, незаконно осуществила въезд на территорию РФ, в настоящее время незаконно пребывает на территории РФ, суд считает возможным, учитывая материальное положение Цэндрагчаа Баярмаа и фактические обстоятельства дела, существо совершенного ею правонарушения, назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский суд по правам человека отмечает, что значение придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Назначение гр. <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также соответствуют предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения ею новых административных правонарушений, так и другими лицами.

Статья 3.10 КоАП РФ предусматривает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан.

Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации предусмотрен статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Между тем, учитывая, что вышеназванным законом предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан в принудительном перемещении указанных граждан, суд считает возможным применить такой вид наказания в целях реализации исполнения судебного постановления, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Отделение-НБ <адрес> БИК 048142001 получатель УФК по РБ (МВД по <адрес>) ИНН <***> КПП 032601001 ОКТМО 81633000 расчетный счет 40№ лицевой счет <***> КБК 188 116 40000 01 6020 140 УИН 18№.

Административное выдворение осуществить в принудительном порядке, до исполнения постановления поместить гражданина <данные изъяты> Цэндрагчаа Баярмаа в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ, расположенное адресу: <...>.

Исполнение постановления возложить на Кяхтинский РОСП УФССП России по РБ.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Асташева